企业代表通过沈阳市政务服务中心开设的“多规合一”综合接收窗口办理业务。王景伟照片

中信网沈阳8月21日电(王景伟)“土地拍卖成功的当天，施工用许可的4个都完成了！这种工作的效率和亲切的服务态度让我们的投资者看到了政府的姿态，来沈阳投资更有信心。沈阳市大同区优化视频环境重点项目联合审查现场，刘曲社代表感慨地说。

过去，项目的着陆经历了一个漫长的周期，其中一个重要原因是审批模式复杂。全国范围内，工程建设项目审批是目前各种行政审批工作中部门最多、环节最复杂、审批时间最长的流程，国内平均审批时间为200多个工作日。

一些投资建设项目在实施过程中经常遇到希望“消防”部门开门越好，“人防”部门开门越小的矛盾问题。最终，工程建设项目没有“布置”，无法“着陆”，成为了问题工程。

“以前，在交货地，入境、设计、开工、不是最后的验收环节，至少要覆盖100个以上的章节，如果顺利的话，可以在半年内完成，如果出现需要修改的问题，一年时间也是正常的。除了“消防”、“人防”等大的批准困难外，简单的门牌申报也不能批准一周。现在只要三个月，手续齐全的话，两个月就差不多了。文牌申报只需一天就能完成。“沈阳凯永汇源房地产开发有限公司开发部经理银信说。

投资者的直观感受来自沈阳市“多规合一”制度改革。据沈阳市经营环境建设监督局批准信息处处长柔道介绍，2016年9月沈阳开始建设《沈阳振兴发展战略规划》、12月“一体化”，2017年5月上旬启动市级平台，6月中旬市内和近郊9区均实现接入平台运营，12月外围4个地区，12月

建立“多功能一体化”联合审批平台，对项目实施“全生命周期”管理，由变更部门牵头，重点做好项目规划、储备等前期工作。利用空间协作平台，根据空间信息数据，在建设项目批准前投资、前期位置、承载能力、土地指标等条件由关拓部门主导，重点开展空间协作。联合审批分平台、项目联合处理、并行审批运行模式，由政府服务部门牵头，重点开展项目审批工作。

“并行审批”和“多道联合审”是改革、投资审批等制度对抗的次级内容。通过构建“一体化”管理集成平台，建立项目管理平台、空间协作平台、联合审批平台，构建新的业务流程，有效解决“部门争斗”问题。通过“一张办事指南、一份申请书、一套申报材料、完成多项审批”的审查模式，将过去的串行审批改为并行审批。

据悉，从去年开始，沈阳市从项目基本建设审批程序和项目管理的角度，对工程建设项目进行阶段性并行审批、主线并行推进，将“环境影响评价”、“节能评价”等与审批的主要流程分开，与主要流程审批程序不建立前后关系。此外，还在市政务服务中心开设了“多规一体”综合接收窗口，进行“统一接收、统一发送”的“一创式处理、一站式服务”。

据沈阳市营业所的监测统计，沈阳市工程建设项目从建立到竣工验收和公共设施访问，整体批准时限在85个工作日内压缩了50%以上。2017年5月以来，沈阳有743个项目进入联合审批平台运营，综合接收窗口为项目单位提供1105次注册服务，向各部门推送3582个电子元件，提供部门共享资料1163份，项目单位运行次数减少2000多次，已有126个项目获得施工许可，61个项目完成竣工验收。(完成)