长期以来，由于基层卫生建设项目分散，出现了规划制定、环境评价、开工许可、财政承诺等一系列困难，基层医疗卫生服务能力薄弱、发展不平衡、供应不足等问题难以解决。聊城坚持以问题为导向，准确突破瓶颈，针对基层医疗卫生机构的点、量、广度分布特点，紧紧抓住新冠疫情发生后有利于国家公共卫生“补充板、强药”的政策机遇，参照企业集中监管管理模式，与115家卫生院共316家目前，1亿元项目专项负债资金已到位，62个次级项目已开始建设，投资1000多万元，完成8700多平方米建设，完成招标设备162台(套)。

辽清市卫健委党组书记、主任魏天山介绍，该市重点关注乡镇卫生院、村卫生室体量、数量、分布面广的现实情况，结合项目申报和补充板块整体完善基层卫生服务短板，提高基层医疗服务项目申报成功率。全市115个乡镇卫生院316个村卫生室的31万平方米改建及8070台(套)设备组成作为一个整体项目进行包装申报，形成了卫生保健系统建设项目“整体包装”申报新模式。

为了尽快将财政资金转为实物业务，聊城市明确了项目推进日程、路线图和负责人，集中力量，集中资源，解决了财政预算内推进投资项目的困难和问题。与此同时，设立了补偿基金，市级财政连续三年每年设立2000万元的补偿资金，为顺利完成任务的县(市)提供奖励。

对于各部门的“各自安排、分散出击、绝食单打独斗”现象，由市政府主导，卫建、改革、批准，

据悉，2020年以来，通过“全程包装”申报模式，策划了43个项目，共投资63.3亿元人民币。批准27个，总投资55亿元人民币。已经争取了10个特别债券项目，获得了5.7亿元的答复资金。

(大众报纸大众日报客户端记者在新热通讯员金增秀张建福报道)