2020年11月，江门市新会区在广东省率先规划了全球布局，编制了村级经济社会发展五年计划。2021年3月，新会区完成了所有行政村(社区)经济社会发展五年(2021-2025)规划(以下简称“村级五年规划”)的编制工作。“推进全县(市、区)覆盖的村级计划是全省的创新措施，与以前编制的村级计划有根本区别。”广东省农业农村厅二级巡视员报道，新会区创新“县域统一规划、村社联动发展”的新发展理念，由前县域村(社区)“两委”主导，群众深入参与，开拓全社会军策力量的规划编制方式。据统计，该地区第一个村五年计划共编制了3122个事项，涵盖党的建设、民生、村集体经济发展、农村振兴、基层治理等五大类别。计划在2021年完成1130个事项，所有村庄(社区)都完成了既定的目标任务。

画蓝图，把“梦想”变成“现实”

罗坑镇下沙村的党建公园里，整面墙上都挂着大型手绘地图。该村将在今后5年内建设的健身公园、水果区、民宿等项目都将在地图上标明，完成的项目将被悬挂起来。

“以前村里要做什么事，村民们不太感兴趣。虽然空白上写着文字，但大多数村民不想看，也不读。现在手绘地图将我们的工作可视化了，村民一眼就能看出来，更感兴趣了。”下沙村党总书记林焕阳说。据悉，目前《村级事务指导》已成为新会区各村的“标准”。这幅画是村干部的“任务图”，也是群众的“监督图”。新会区、邑两级一方面设置导师制，另一方面实行点制，加强指导。另一方面，建立评价制度，推进区、镇、村三级形成，推进计划实施。

「师父，你来了！”双水镇教美村党委书记森方一看到新会区委组织部四级调查员陈伊利，就开始请工作。陈一利说：“你知道吗？”这位老师不是随便叫的，而是在新会区委组织部写的。我有四个徒弟，每个月至少要下来一次，帮助村参谋解决问题。“据悉，目前新会区的导师制涵盖了11名导师和37名弟子，正式配对，帮助乡村振兴。各村(社区)把村级五年规划工作列为首要任务，每次党员大会、村民代表大会、日常工作会都积极听取群众的意见和建议，及时将村级五年规划向前推进。

“村级五年计划制定后，村干部的工作积极性大大提高。我当了十多年村党支部书记，印象特别深。以前我们上班就像完成任务一样，积极性不高，等待上级派遣任务，工作比较被动。好了，自己参与制定的村级五年规划图挂在布告板上，如果完成不了任务，村民们会怎么想？干部有着无形的责任感和压力。现在我们每天有很多事要做，工作的话干劲十足。”莫里方说。

一张蓝图使劲抓到底。农村的基础设施建设往往需要投入大量人力物力。制定村级五年计划后，再困难的事也不怕半途而废。

木州镇南津村毗邻西江，村庄主要以养殖业为主，雨季容易发生降雨或水灾。去年6月，该村安装了一台轴流式潜水泵，并在村外河岸边缘设置了水闸防护栅栏，防止外围西江的漂浮垃圾流入村内河，进一步加强了防洪能力。南进村干部还积极全面深入历史积案情况，更妥善地处理历史遗留问题，去年查明了超过250亩土地问题，向村集体增收了56万元。

目前，与新会区村民密切相关的一系列计划内容逐渐成为现实，公众切实感受到了制定村级五年计划的好处。

工业主导，“中共村”成为“活力村”

新会区各村(社区)在做好规定动作的同时，做好了自选动作，强调了自己的优势，根据地方条件编制了一系列有特色的村级五年计划。

“打造交配甘蔗品牌是我们村级五年计划的优先事项。在实施村级五年计划之前，我们的甘蔗每斤只能卖六毛钱。经过一年的努力，我们村得到了全国“一村一品”示范村的评价。目前，我们村的一斤甘蔗最高可以卖1.7韩元。”莫里方激动地说。

产业的发展带来了一系列的变化。“村里的空心化情况有所改善，回来创业的年轻人越来越多。”森芳说：“现在在外地打工或做生意的村民问我们村有没有土地租赁，他们想回到村里发展。”村里的土地含金量也大大提高了。之前一亩的年租金2000元也没人要。现在8000韩元一亩都被抢走了。很多闲置、未开发的土地正在被利用。" "

教美村的发展也得到了乡县华侨的关注和支持，也会积极关注村里是否有困难，是否需要资金支持。今年1月，留学结束回国经营生态农场的双水镇东陵村青年张宾红获得了第一个“全国乡村振兴青年先锋”称号。他这样说。“回到祖国5年后，我感触很深。道路宽阔，环境优美，村庄龙村面貌焕然一新。”

萨都镇独联村是著名的侨村。这个村子以“侨民”为桥梁，发挥乡村亲善的优势，增长了集体经济。积极利用《独联侨刊》这一“集体去”，向侨胞宣传党的政策，介绍家乡的变化，引导侨胞回乡投资兴业。香港、澳门、香港、澳门、香港、澳门、香港、澳门、香港、澳门、香港、澳门、香港、澳门。

萨都镇大环村积极推进“党支部合作社农户”产业发展模式，以虎门水道水资源丰富的天然地理优势为基础，积极推进水产养殖产业链3354虾苗培育、虾养殖、虾刮、中介销售、物流运输等，以南美白虾养殖为特色项目。目前水产养殖面积约为123.33公顷，年总产值超过4500万韩元，农户400多人，农户年均收入约为40万韩元。村民们口袋鼓鼓囊囊的，生活也富裕起来了。

群众参与，“抵抗”变成“帮助”

双水镇木江村由于分包资源少，近年来村集体经济比较困难。2021年这个村子的集体经济收入只有26万元。到年底，公路维修、公园建设等“代工”按时、高质量地完成了

程”。“没有钱怎么办，我们决定先动起来。除了争取上级资金支持外，我们还努力寻求社会力量支持，通过拜访村内企业，联系热心华侨、外出干部筹集到了部分资金。同时，盘活村内资源，建成了美观实用的小公园。”木江村党总支书记伍美浓表示。

　　据悉，从确定目标开始，该村的干部、村民、乡贤、华侨就积极参与讨论，依照“踮起脚够得着”的标准，使目标符合实际的同时，又具有一定的难度。“现在，做好村级五年规划，不仅是村干部的任务，更是全村人的愿望。以前拆除违规建筑，需要花很长时间去沟通；现在不用村干部出马，其他村民都会自发劝导不配合的人。”伍美浓说：“意外的是，就连原来的‘阻力’也变成了‘助力’。比如，在扩建道路时，有一户村民在规划道路上堆积了一些砖瓦、石墩不肯搬走。村级五年规划制定后，他主动提出把闲置的砖瓦和石墩捐给村里修建小公园，还动手参与了改造。”

　　村级五年规划蓝图从理想走向现实，需要聚民心、汇民智。新会区各村（社区）党组织书记开动脑筋，引导群众积极参与，全面提升了群众对乡村振兴工作的参与度、满意度。三江镇沙岗村打造了“五年规划议事公园”。沙岗村党支部书记梁健群表示，议事阵地的设置，强化了村民的“主人翁”意识，村里大小事务由“自扫门前雪”转向了“共画同心圆”。

　　同时，新会区各村（社区）也都在创新农村社会治理模式上积极探索。大鳌社区组建了居委会、渔业队2个居民小组共同治理社区，引导居民遵规守约；沙堆镇大环村采取“党员+社工+志愿者”三位一体的联动模式，将暖心的社会服务送至群众身边；沙堆镇独联村利用党员和村民“双色”积分光荣榜激活了乡村治理大能量。截至目前，独联村共举办积分活动7场，共兑换2834分，拆除乱搭乱建和违章建筑面积达1355平方米。

　　“村级五年规划的制定凝聚了党员群众的智慧、实施有赖于党员群众的支持、效果得到党员群众的认可，具有强大的生命力和活力，对于乡村振兴有很强的助推作用。”陈溢利表示。

　　“新会区既是侨乡，也是大湾区乡村振兴示范区，以创新有力的举措推进乡村全面振兴，把村级五年规划的‘施工图纸’落地为标杆式的侨乡乡村振兴建设样本，具有深远的战略意义、历史意义和现实意义。”新会区委书记林锡波对此充满信心。（本报记者 谢伟 通讯员 陈继武 熊星）

　　《中国食品报》(2022年09月22日01版)