4月14日，财政部、海关总署、税务总局联合发布了《关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告》。

为了统筹对外贸易发展，积极应对新冠疫情的影响，从2020年4月15日起，将第《财政部 海关总署 国家税务总局关于扩大内销选择性征收关税政策试点的通知》号(再关税(2016) 40号)规定的内销选择性征收关税政策试点扩大到所有综合保税区。

“内需选择性征收关税政策”试点始于自由贸易区。从2016年9月1日起，该示范政策扩大到天津、上海、福建、广东4个自由贸易区(保税区、保税物流园区除外)和河南新政综合保税区、湖北武汉出口加工区、重庆瑞英综合保税区、四川成都高新技术保税区、陕西西安出口加工区5个海关特别监管区

所谓“内销选择性征收关税政策”是指对海关特殊监督区内的企业进行生产、加工、“二线”内销的商品。是指根据企业申请，根据相应的进口商品目录或实际申报状态征收关税，根据进口环节增值税、消费税印章征收。

简而言之，这些企业可以根据进口项目或半成品、成品等申报出口转卖产品的关税。

允许灵活选择：降低进口环节税负

2016年8月，当该示范政策扩大到河南新政综合保税区等地时，郑州海关加贸易处处长张敏接受媒体采访时表示，一般出口综合保税区的企业加工生产的产品，但有时企业也要进口到国内，这称为“二线”内销。

根据原来的规定，企业要根据实际检查状态，即内需商品当时的状态、项目、半成品、成品，实际缴纳各种税金。

在目前的《内销选择性征收关税政策》中，无论内销产品是否加工成半成品、成品，企业都可以根据经营情况和综合税负，选择根据进口商品或产品当时的状态申报税收。

“这有助于减轻税负、降低成本，有助于该地区企业灵活面对国际和国内两个市场，在市长/市场竞争中占据主导地位。”张敏表现。

由于对应进口产品、半成品、成品的关税税率不同，所以赋予企业自主灵活的选择权有助于减轻企业的税负。

张敏表示，假设新政综合保税区内加工贸易企业有原计划海外出口的产品，由于国际市场形势的变化，不能出口外国，按照现行规定，该企业可以向国内市场申请国内销售，国内销售需要缴纳相应的进口税。

根据进口项目申报更有利的情况。

这些产品按最终产品申报的话，要缴纳20%的关税、13%的进口环节增值税和30%的消费税。如果按照当初加工贸易进口商品的原材料申报，进口商品的关税是10%、13%的进口环节增值税。企业综合计算后，根据进口项目申报更合算。

增值税和消费税的计算是以关税为标准的，所以张敏解释说，如果企业根据进口商品申报关税，不仅可以少交10%的关税，还可以进一步减少进口环节税收负担，使企业获得实际好处。

按最终产品报告更有利的情况：

这些产品根据最终产品的不同，如果进口关税为0%，进口商品关税为10%，企业可以选择根据最终产品缴纳关税。

扩围至100个综保区：支持出口转内销

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对21世纪经济报道记者表示，综合保税区适用“境内关外”政策，对进口的项目、加工产品实行“境外”政策，一般不征税。如果想将这些产品转销到国内市场，就必须像其他进口商品一样征收进口税。出台选择性关税政策，给企业更多的选择，选择更有利的税收政策。

选择性关税政策将扩大到所有综合保税区，惠及全国31个省市中心。

据21世纪经济报道记者报道，全国综合保税区批准了约100个左右，最近综合保税区向中西部倾斜得更多。

综合保税区遍布全国31个省市中心，部分省市在多个地级市设有综合保税区，包括江苏、苏州、无锡、常州、连云港、安、

据海关总署称，2019年全国综合保税区进出口总额为2.9万亿韩元，同比增长11.9%，出口证明增长率为全国外贸增幅8.5个百分点，占全国外贸出口总额的9.2%，同比增长0.7个百分点，对我国外贸增长的贡献达到30%。

“这是疫情下稳定外贸的具体措施，中央明确要稳定外贸基本盘，促进出口转卖。传染病在全球蔓延，对出口企业来说，开拓中国市场是明智的选择。我国14亿人的大市场仍处于产业消费升级阶段，国内市长/市场空间很大。但是国内市场没有专门为出口企业准备的市场。产品要有竞争力，才能开拓国内市场。”百明表达。

威海一家渔具生产企业负责人对21世纪经济报道记者说，这是一家纯粹的出口企业，但在欧洲和美国市场开拓多年后，后续增长乏力。近年来，国内对高端渔具的需求增长较快，他们开拓了国内市场，目前国内市长/市场销售量高于出口量。

目前，新冠疫情在世界范围内蔓延，世界经济下行风险加剧，我国外贸进出口的困难越来越大。

4月14日，海关总署发言人、统计分析司司长利库二元在国务院新闻办公室发布会上表示，国际市场需求萎缩必然会对我国外贸出口造成冲击，我国外贸发展面临的困难不容低估。疫情已经对广东、江苏等部分沿海外贸大省产生了一定影响，对机械、产业、手机等重点商品出口也产生了重大影响。

李久远也指出，我国对外贸易具有很强的韧性和竞争力，我国企业的创新能力和开拓市长/市场的能力也很强。我们有专注于大事的制度优势和强大的国内市场。我们有信心稳定对外贸易的基本盘，引起传染病。

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