天官新闻记者张明海

四川拥有2.6万个小区，产业委员会是推进小区自治和基层治理的重要载体，——与居民的切身利益密切相关，现实上，在一定程度上存在着业委会不履行职务、随意履行职务而引起的小区管理混乱现象。如何进一步规范行业委员会履行职责？

10月27日记者获悉，四川新修订的《四川省物业管理条例》 (2022年5月1日生效的《条例》)

加强教育和表彰，提高行业委员会成员履行职责的热情。

作为业主自治团体，业主委员会委员在做志愿者。“有些小区可能有劳动报酬，但补贴标准相对较低。”《条例》起草小组成员、四川省建设厅房地产管理专家吴三明介绍，业主委员会的工作涉及广泛。不仅要求成员具有强烈的责任感、组织能力和协调能力，而且还需要法律、管理、工程、财务等诸多专业知识，一般没有相关知识背景的人很难胜任相关工作。

吴三明介绍说，为了促进行业委员会积极履行职责，《条例》制定了加强行业委员会培训和表彰的明确规定。他说《条例》第四十八条第一款规定：县级以上地方人民政府住房城市建设主管部门、街道办事处(乡镇人民政府)应当定期组织业主委员会成员培训，提高履行职责的能力。

同时，将对业委会的付款给予积极的表彰。“要做好当选及产业委员会工作，不仅要投入大量的时间和精力，还要面对各方面的压力和风险，受到的精神压力和经济损失不是用少量的工作补贴就能弥补的。”吴三明介绍说，为此，在起草《条例》修订草案时特别考虑了这一点。

他介绍说，征求人事部的意见后，《条例》第48条第2款规定，县级以上地方人民政府可以表彰在其管辖范围内作为模范履行职责的业主委员会、业主委员会成员。介绍说：“这项规定在全国房地产管理立法中还处于领先地位。”

设置9条“高压线”，推动产业委员会成员规范执行。

现实中，业委会不规范职务，引起小区矛盾的情况在一定程度上存在。“部分行业委员会成员不履行职务，也损害业主的合法权益，重视个人私利，缺乏整体观念和服务意识，个人将行业委员会作为谋取私利的工具，甚至与房地产服务人员勾结，侵害业主利益。吴三明说。

如何推动产业委员会规范职务？为此，《条例》第36条规定，业主委员会应履行业主大会的决定和决议、维护业主的共同权益、召开业主大会会议、报告业主委员会履行职责情况等11项具体责任。此外，《条例》第37条规定了业主委员会在房地产服务区的突出位置，以及需要通过互联网披露房地产共享部的使用和经营收益的收支情况。业主大会和业主委员会业务经费的收支情况、业主委员会成员支付房地产费、建筑物及附属设施的维修资金等8个具体事项都有明确规定，公示时限也有明确规定。

另一方面，由于法制意识薄弱，近年来由于在职行为，违反刑法，有时会被判刑。四川永特信律师事务所合伙人、成都市律协政治议政委员会副主任张雪平介绍。业主委员会在职活动中，部分违法行为是涉嫌贿赂、窝藏非国家工作人员、故意破坏帐套、报告财务会计、串通投标、侵犯职务等犯罪，“业主委员会成员应加强学法、守法意识，依法执行”。

在起草《条例》的过程中，很多反映当前业主委员会存在的问题都希望通过地方立法形式，限制业主委员会肆意侵犯业主的合法权益，规范业主委员会的行为。

为此，省人大法制委、常委会法工委专门研究这个问题，常务委员会法工委经济法规处处长宗博介绍，《条例》第38条：业主委员会及其成员不得侵吞或侵占业主共同财产，不得要求或接收建设单位、物业服务人员或利害关系人的不正当利益。转让、隐匿、篡改、破坏或财产管理相关文件、资料等9项禁止规定——是对业主委员会及其成员强盛的约束和不可触及的“高压线”，法律底线不能触及，不能亲身尝试。

触摸“高压线”业委员会成员的罚款，最多可获得2万韩元

业主委员会及其成员摸了9条高压线后会怎么处理？对此条例有明确的规定。

吴三明在《条例》第38条第2款中介绍说，业主、利害关系人有权向有关部门举报，有关部门应当依法处理。而且，《条例》第39条规定，业主大会、业主委员会必须依法履行义务。业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规，房地产所在地街道办事处(乡、镇人民政府)或县(市、区)人民政府住房城市建设主管部门应当自受理或发现投诉之日起30日内依法作出处理决定，并通知全体业主。

另外，业主委员会及其成员未能履行职责，触动了9条“高压线”，需要承担的法律责任也很明显。《条例》第一百零一条责令业主委员会成员未能履行本条例规定的义务的，由房地产所在地街道办事处(乡镇人民政府)限期履行。通知逾期未履行。业主委员会委员违反本条例第三十八条规定的行为之一的，由房地产所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门警告，可以处以5000元以上两万元以下罚款、违法收入、没收违法收入等罚款。给业主造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“监管行业委员会履行职责，树立‘高压线’，触动触电的人，可以使行业委员会及其成员保持高度警惕，履行好责任，有效避免乱行和违法犯罪，保护广大业主的利益，同时保护行业委员会及其成员的利益。”吴三明说。