7月28日，记者从北京市市场监督厅获悉，今年以来，围绕“创新活力”的新一轮优化经营改革，重点关注市长/市场主体的诞生、发展和退出全生命周期，并陆续推出了行政区企业名称登记管理、不含“标准申报信用承诺”的居住登记、特色经营活动自主公示等创新试点。

从餐饮、物流、施工粉尘现场、物业管理、教育培训、网络平台、农民工欠薪等20个场景探索一体化综合监督。一个场景是主管部门统筹，相关部门共同监督的模式。

两个名单都在企业名称上划了“红线”

企业迈出第一步是取一个响亮的好名字。北京市在企业登记过程中进行了行政区域企业名称登记管理试点，构建了智能化申报、目录式、封闭式管理工作体系。自主申报全过程，申报效率大大提高。申请人可以通过国家市场监督总局名称申报系统直接提交企业名称，避免因与行业名称同名而导致名称无法落地的问题，依靠智能化应对规则扩大信用承诺，赋予申请人更大的自主权，并大幅度释放名称资源。今年1月至6月，北京市行政区划名称吞吐量为6441件，占全国处理总量的25%，居全国首位。

在企业名称登记过程中试行1、1、1减“两个名单”。《全面目录》畅通了新兴行业举报渠道，包括新兴行业规范行业用语270多个，为新形式、新模式顺利保驾护航。“否定列表”是对简明、简单的禁语规则的补充，违反法律法规，对引起公众误解或欺骗的单词及时纳入否定列表动态管理，引导和规范企业依法使用名字。

在审查中，重点观察企业名称侵害国家、社会公共利益、社会公函量属的情况等，利用名称夸大企业的实力、规模或暗示，避免从事相关业务，避免误导公众。同时，加强事后救济，1-6月依法处理企业名称争议20余起，依法纠正假冒知名医院、“大学”、“学院”等不正当企业名称，创造了公平有序的经营环境。

标准申报信用承诺，房屋登记“零材料”

居住地登记是设立企业的重要部分。今年，北京市市场监督局实施了居住地(经营场所)标准化登记改革。依靠“E-Windows”服务平台和区块链技术，企业申请注册时，房地产注册信息和居住地使用证明可以自动生成不可篡改的区块链证书，系统将自动提取访问证书，而不是现有型号的房地产证明、使用证明、委托合同等纸质资料。申请人可以自行约定居住地的真实、合法、有效、营业执照和变更登记。

同时，首先探讨特色经营活动的自主公示。以国家市场监督管理总局经营范围规范表目录为基础，充分结合北京市特色区域文化，自行梳理北京特色经营活动规范项目库，供市长/市场主体选定。经营范围自主公示全过程未经登记机关批准，充分尊重市长/市场主体自治，充分展示企业定制产品、宣传特色服务和宣传品牌特色。

探索20个场景中的综合集成监督。

简政放权的不断深入和进入门槛的不断下降，进一步考验了政府的监管效率，只有“管理”更科学、更高效，才能“更公平、更有秩序、放得更久”。

北京市探索一体化综合监督，规范高效监督，创造公平有序的市长/市场环境。从市长/市场主体的角度着眼于“管理好一件事”。

目前，餐饮、物流、建筑粉尘现场、物业管理、教育培训、医疗、旅游、养老服务、互联网平台、

实行退市标志制度，打开主体退出新渠道

在完善市长/市场主体退出机制方面，北京市市场监管部门通过进一步优化简单抵消、除名登记制度的建立，进一步完善多元化市长/市场退出渠道。

据悉，目前正在对两种情况的市长/市场主体进行除名标记。一个是被吊销营业执照，或者被命令关闭或取消设立登记，6个月来没有处理清算组公告。第二，没有申请注销登记，市长/市场主体处于开业状态。因为没有按照规定的期限公开年度报告，所以被列入经营异常名册或以经营异常状态标示两年以上，近两年没有申报税金。目前，对首批31户合格的市长/市场主体开展了除名标志工作。

在实施简单注销登记之前，如果要处理企业注销，需要提供《企业注销登记申请书》，并提供取消文件、确认的清算报告、取消公告报纸样本、清算组文件证明、营业执照正本等6种资料。企业一般吐槽：“程序多，成本高，退市麻烦，取消困难。”

在新的经营环境改革中，北京市市场监督局将进一步完善简单注销制度，将简单注销登记的适用范围扩大到所有未发生债权债务或债权债务被清偿的市长/市场主体。另一方面，市场主体在申请简单注销登记时，必须明确不得有清算费用、职工工资、社会保险费、法定补偿金、课税(拖欠款项、罚款)等债权债务，全体投资者必须对上述情况的真实性承担法律责任。企业间注销公告期从原来的45天缩短到20天，通过“注销一体化”平台实现与税务等部门注销信息的实时校验和共享，企业通过“E窗口通”进行一站式注销。1-6月，通过简单的注销方式注销了2.41万户企业。

新京报记者陈林

编辑刘诗贤校对李立群