(图片来源：图虫创意)

经济观察网记者杜涛从2018年税务部门发行《全国税务系统深化“放管服”改革五年工作方案（2018年-2022年）》至今已有一年多的时间，税务部门不断深化“旁观服”改革。

最近税务总局对《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》做出了解释。

纳税人关注的一个问题是废除《国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告》(国家税务总局公告2016年第50号)，废除关于取消《决定》的《发票丢失申报无效宣言》。该公告规定了纳税人增值税专用发票被盗、丢失后发布《遗失声明》的问题。

在支持税务事务所主管合伙人王弟弟眼里，发票丢失不再上报纸，报税务局即可。这项惠及所有纳税人的措施实际上是征收技术进步和“旁观服”的自然结果。丢失发票的部门没有一分钱广告费，合规风险也降低了。对于税务机关来说，由于征收手段的进步而丢失的发票可以通过技术手段防止重新发行，防止非法发票逃税的漏洞。对支付者来说，还可以避免收到对方非法取得的发票。当然，现在不再上报纸并不意味着以前注册和管理报纸的措施没有必要。在当时的条件下，发票丢失，报纸丢失具有积极意义。

主要内容

此次《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》中，25件税单被取消。

此次发布中取消的25份税务证明涵盖了与税收相关的领域中的3张发票票、3张税务登记和19份税务优惠。从证据的性质来看，9个、资格证明3个、权利归属证明2个、其他客观状态证明11个、证明来源上纳税人为了办理税务事项，需要从第三方另外获得证明材料的共5个项目(发票丢失申报、软件检查证明等)，包括法定证明等纳税人已有的资料的共20个项目(税务登记证、个人证明等)

25件税务证明被取消后，3件事将通过事后验证代替。6个事项将通过政府部门之间的信息共享或内部验证被替换。15个事项是行政对象自己保存法定证明等资料，以便调查。有一点取决于征收官，实际上不需要文件或验证。

全文废除税务机关规定的1件。关于废止《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》(国家税务总局发(1998) 49号文件，修改国家税务总局令第44号)、取消《国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定》(国家税务总局令第46号)的《资源海关管理证书》。该证明被取消后，实行纳税人自主申报，不再采用扣缴方式。《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》的调整对象已不存在，因此需要废除全文。

2.修改税务机关规定3件。第一，修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》，修改与取消《决定》有关的《发票丢失申报无效宣告》。二是修改《税收票证管理办法》，修改与取消《决定》有关的《税票丢失申报宣言》。三、修改《税务登记管理办法》，涉及取消《决定》的纳税人在市场监督部门办理变更登记后，到税务部门办理变更税务登记所需的《营业执照》。

全文废止1份税收规范文件。《国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告》废除(国家税务总局公告2016年第50号)、《决定》取消相关的《发票丢失申报无效宣言》。该公告规定了纳税人增值税专用发票被盗、丢失后发布《遗失声明》的问题。《发票丢失申报无效宣告》取消后，本公告的调整对象已不存在，需要全文废止。

这不是税务机关第一次取消纳税证明事项。为了方便纳税人，这不是第一次用前两批取消35份税单事项。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭宏对记者说，税务局将取消发票管理、税务登记、税务优惠等与企业日常经营切身利益相关的多项税务证明事项。取消上述税务证明事项，有助于降低税收遵守成本，优化经营环境，是贯彻党中央、国务院“旁观服”要求的重要措施，有助于减轻企业负担，振兴市长/市场活力。

税务部门“保管服”

房管服是简政放权、房管结合、优化服务的简称。“放下”就是用简政放权降低进入门槛。“管”是创新监管，促进公平竞争。“福”以高效的服务创造方便的环境。

2017年，国家税务总局局长王军在全国两会部长通道上提出，深化“旁观服”改革是推进供给侧结构改革的重要内容之一，各级税务机关将继续出力，在简政放权上“减”，做好后续管理上的“加”，在服务优化上“加”

从2017年7月开始，税务总局在北京、上海、广州、深圳、江苏五省(市)税务部门开展了优化经营环境的试点工作。飞行员用了一年的时间加快信息系统的综合集成等，减轻了世纪企业双方的负担。

此后，税务部门在服务管理上进一步创新，为纳税人提供了合法合规内最大的便利。例如，为了使纳税人更好地享受减税的政策效果，佛山税务部门开发的《减税报》有效地解决了这个问题。据悉，《减税报》经过几天的在线试运营，成功报销了1.5万件税金。

国家税务总局日照市税务局开发的“减税降费一算通”，只需要扫描二维码就能使用这个小程序。填上数据，一点‘计算’功能键，企业享受的减免税额立即呈现。

山东省政协委员、山东浩宇集团负责人武玉亮表示，用财务部门推送过来的‘减税降费一算通’小程序，账单里有企业上半年增值税、城市维护建设税等税种的减免税额、实缴税额，企业的减税数据一目了然。

“‘减税降费一算通’能把复杂的财务报表转化成通俗易懂的‘账单’，还有增值税税负率和企业所得税贡献率等税收指标，方便我们企业进行战略布局、实施决策。我们打算将节省下来的资金投入到环保设施的升级中，为家乡的绿水青山作贡献。”武玉亮说。

“将减税政策与实际应用相结合，让纳税人更深刻地感知政策红利。”负责小程序开发的减税降费专班负责人王晓婷介绍说，小程序关联了全税种的相关减税文件，形成《减税降费政策清单》，日照市税务局安排专人对清单中的减税降费政策定时更新，保证企业及时了解到最新的税收动态。

本文经「原本」原创认证，作者经济观察报，访问yuanben.io查询【2R8CNLWD】获取授权信息。