2018年，韶关高新技术产业开发区(以下简称“韶关高新区”)实现产业增加值164.96亿元，产业增加值占全市的53.2%。62家高科技企业占全市的37%。形成了以智能制造为特色的先进装备制造产业、以现代中药为特色的生物医药产业、以特钢为特色的新材料产业、以工业研发设计和服务为特色的现代服务业集群蓬勃发展的" 13 "现代产业体系。

国家高新技术产业开发区是自主创新、推进“双创”的核心载体。自2016年3月启动国家高新区创建工作以来，韶关高新区以促进建设、以创新为发展核心、打造珠江西岸先进装备制造产业支撑园区为首要目标，积极集聚高端创新资源，积极发展高新技术产业。已经成为带动全市产业转型升级的强大引擎，成为支撑全市经济高质量发展的关键手段。

韶关市委书记李洪军指出，加快创建韶关高新区是抓住和贯彻新的发展理念、建设粤港澳、湾地区、发展"一核一带地区"地区发展新格局的三个历史机遇，加强产业共建和招商引资力度，推动创新发展

围绕“加强粤北生态壁垒，打造绿色发展模式，打造北方生态发展区高质量发展龙头病”的目标，目前，韶关市正举全市之力创建国家高新区。努力开拓质量更高、效率更好、结构更好、优势发展的新路，努力将高新区建设对接粤港澳大湾。

促进建设，加快“13”现代产业体系建设

努力打造国家创新特色公园

近年来，韶关高新区积极推进建设，探索具有韶关特色的自主创新道路，不断改善创新创业生态系统，积极提高高新区的创新发展水平，并按照《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》年的要求，努力将韶关高新区建设为国家创新特色园区。目前，园区发展全面加快，规模不断扩大，经济总量每年保持两位数的高速增长，创新型经济发展态势强劲。

推进高水平公园建设成为“快车道”

成立国家高新区领导小组，制定联席会议制度，协调解决重大决策和重大问题，创建工作开始以来，韶关市委和市政府举行了20多次专题会议，研究和部署了相关工作。成立韶关市城市工业研究所，特别聘请各大产业的65位领导人担任第一位专家，为决策咨询和产业发展提供智力支持。加快韶关高新区体制机制改革，引进《韶关高新区“一区多园”建设工作实施方案》，进一步优化高新区机构和人员设置，引进"一站式"行政审批制度，提高工作效率。市政府为科技创新划拨了2.35亿元的专项资金。充分发挥东莞的智力支持作用，实施公园“三年晋升计划”，湘江雅格、人设公司、昌智城等项目加快，双创中心二期、保障房等项目开工，高级科技要素不断聚集。

创建国家高新区，关市委、市政府的高层发力，从体制机制创新着手，一系列有效措施的部署和相关配套政策的出台，全面加快高新区发展步伐。

“绝食”突破企业自主创新能力，持续提高

长期以来，我国的目标完全依靠进口限制了行业的发展。在此背景下，韶关市奥雷高科技材料有限公司成立了中国第一家溅射靶公司，在东莞韶关生产和研发；成立了D基地，组建了由10多名清华大学博士和其他材料专家组成的技术团队。经过多年的技术攻坚，欧莱已成为国内行业龙头企业、世界知名品牌，为靶标的国产化和创新做出了重要贡献。去年，公司开发的OLE TFTG 8.5面板以平面Molliverden和旋转Molliverden量产，获得第七届中国创新创业大赛全国决赛第三名，并连续获得HKC年度最佳供应商称号。2018年欧莱士的销售额为数亿元人民币，其中铜靶和铝靶占TFT显示屏行业50%的国内市长/市场份额。

奥莱公司的技术创新成果是高新区企业自主创新能力明显提高的缩影。实施高新技术企业倍增及树标质量计划，开展科技企业全链培育计划，支持行业“龙头企业”。

2018年园区新增高企21家，存量高企达到62家，较2015年的15家翻了两番。近三年高新区取得省级以上科技成果奖11项，其中，利民制药“中药和天然药物的三萜及其皂苷成分研究与应用”获2017年度国家科学技术进步奖二等奖，韶关液压件厂“冶金高频液压控制伺服元件关键技术及应用”项目获国家技术发明二等奖，累计申请专利3417件，占全市46%。2018年，新增省级创新产业示范基地1家，累计有43家企业建有省级以上工程技术研发中心或企业技术中心。近60家企业与省内外高校和科研院所建立了长期、稳定的产学研合作关系。

“抱团”发展▶▷特色产业集群加快成形

经科技部认定，韶关高新区机械基础零部件产业集群于2017年获批为国家第三批创新型产业集群试点；目前正积极创建机械基础零部件创新型产业集群基地、国家高新技术产业化基地和国家火炬特色产业基地；专用工程机械及关键零部件高新技术产业化基地有望获批……

不仅“点”上发力，韶关高新区还注重“抱团取暖”。依靠高技术产业带动传统产业加速升级，不断深化产业链、创新链、资金链、人才链、政策链等的相互融合创新，韶关高新区加快构建“1+3”现代产业新体系，不仅涌现了宏大齿轮、韶关液压件等一批主业突出、国际竞争力强的龙头骨干企业，还形成了以智能制造为特色的先进装备制造产业为主导、以现代中药为特色的生物医药产业、以特种钢为特色的新材料产业、以工业研发设计与服务为特色的现代服务业集群蓬勃发展的“1+3”现代产业体系。

高端装备制造产业集群：韶铸集团是全国最大的铸锻件专业生产企业之一；宏大齿轮是广东省最大的专业齿轮等传动件生产企业；韶关液压件厂是我国唯一全套引进德国Rexroth高压系列液压缸设计和制造工艺的企业。

生物医药产业集群：广东丹霞生物制药有限公司已成为拥有单采血浆站数量在国内名列前茅的血液制品企业；广东萱嘉医品健康科技有限公司是一家自主研发、生产、销售及服务的现代生物科技领先企业；丽珠集团利民制药厂拥有150个品种规格，核心产品“参芪扶正注射液”为国家二类中药新药。

新材料产业集群：东阳光公司是全国100家产业化示范基地之一，铝箔生产名列全国第一；欧莱集团主营靶材——高性能薄膜新材料，成立中国首家溅射靶材公司；韶关钢铁集团有限公司是广东省重要的钢铁生产基地。

现代服务业集群：华科城·莞韶双创(装备)中心是东莞韶关两市共同推进“大众创业、万众创新”的重点项目；黄沙坪创新园被批准为广东省首批应用型“互联网+”培育小镇，已入驻浪潮集团、中广测等68家信息技术、电商和其他产业服务企业；广东昆仑信息科技有限公司是粤北地区最大型信息技术和业务解决方案公司。

值得一提的是，高端装备制造产业是韶关构建现代产业体系的重要组成部分。围绕建设广东装备制造业总部基地的目标，高新区重点推进装备制造业主导产业发展，特别是在先进制造业装备基础零部件、汽车零配件、液压油缸、铸锻件、非标准件、工程机械，以及钢铁和铅锌冶炼及其深加工等方面具有很强的竞争优势和产业特色，成为韶关乃至广东构建现代产业体系的重要组成部分。数据显示，2018年装备制造产业实现规模以上产值331.78亿元，占园区工业总产值的51.5%。

目前，园区装备制造、生物医药、新材料产业实现规模以上产值569.13亿元，占高新区工业总产值的88.3%。数字的背后是韶关高新区新兴产业快速发展，特色产业集群日益壮大的有力印证。

强化载体与平台▶▷创新要素加速集聚

产业发展，载体是基础。韶关高新区规划范围分为核心发展区和规划协调区，包括浈江片区、沐溪—阳山片区、莞韶城一期、甘棠片区、龙归片区、白土片区、华南先进装备产业园，总规划用地面积4905.3公顷。其中，省政府认定规划面积为640公顷。

推动高新区建设，韶关从布局入手。“我们统筹规划高新区空间、产业和功能定位，遵循功能梯度布局、产业错位发展的原则，打造以高新区为核心区，引领辐射拓展区、联动区协调有序发展的总体发展布局。”韶关市政府副秘书长、韶关高新区管委会负责人黄勤昌介绍道。

核心区为沐溪—阳山片区，打造一批科技创新与孵化载体，建成园区科技创新创业服务中心基地；拓展区总体空间结构为“一轴二廊二组团七片区”，包括北部、中部、南部组团和片区，积极承接核心区的技术和产业外溢，建设一批高端装备制造业、生物医药等领域的特色产业集群，打造高新区产业承接基地；联动区主要包括芙蓉新城，重点打造“产城融合示范区”。

目前，沐溪—阳山片区、甘棠片区、曲江片区、浈江区等片区功能分区日趋健全，产业定位与特色发展日益凸显。高新区已形成以先进装备制造、电子信息、生物医药、生产性服务业、新材料为支柱产业，以大数据、电子商务、现代物流为新兴产业的全新产业体系。

平台是自主创新的重要支撑。高新区创新创业服务中心、黄沙坪创新园、双创装备中心等孵化载体加快建设，高新区创新创业服务中心成功获批国家级孵化器；中国广州分析测试中心韶关实验室(中广测韶关机械零部件检测平台)2017年5月获得国家级CMA、CNAS资质认证，实现了检测数据和结果国际互认，2018年获批为省级紧固件检测平台；建有暨南大学韶关研究院等多家新型研发机构，拥有一批社会化、市场化、专业化的服务机构……

随着园区整体孵化能力提升，专业化创新服务平台逐渐完善，高新区“众创空间—孵化器—加速器—专业园区”孵化链条逐渐成形，使得各类创新资源加速集聚，为创建国家高新区凝聚新动能。

优化创新创业环境▶▷产城融合共发展

创新创业，人才和环境是重要因素。近年来，韶关高新区积极探索柔性引才模式，努力形成局部优化的人才环境。目前园区共有研发人员2814人，其中，韶瑞铸钢有限公司引进的“大型破碎机用细晶高性能耐磨锰钢关键部件研制与产业化团队”被认定为广东省“扬帆计划”人才团队。引入了中国科学院院士、华南农业大学刘耀光教授团队等一大批高层次人才。

与此同时，韶关高新区以政策引导科技创新发展，积极探索科技资金投入方式，相继出台了《韶关高新区关于促进园区科技创新奖励实施暂行办法》《韶关高新区“双创”人才发展计划》等文件，形成了较为完整的扶持科技、产业发展的一揽子政策体系。值得一提的是，为对成长性好的优秀企业给予相应扶持，从2011年起，韶关高新区科技创业服务中心每年设立了300万元的孵化种子资金。

深化行政审批改革。韶关高新区全面推行“马上办、网上办、就近办、一窗办、一人办、简易办”“六办”服务机制，企业开办时间整体压缩至3.5个工作日内，大大提高了企业办事效率。

加快科技金融创新融合。建设银行在园区成立了该市唯一一家科技支行；设立了韶关市科技金融综合服务中心，通过韶关市科技信贷风险准备金，撬动银行向123家入池科技型企业实际发放贷款累计达到4.39亿元；推动小额贷款发展，累计发放贷款15.64亿元，为中小企业提供担保总额24.97亿元。

围绕打造产城融合示范区目标，近年来，韶关高新区与芙蓉新区“双区”联动，以产兴城、以城带产，实现两者良性互促：广东韶关实验学校(一期)建成办学，市人才驿站、创智城人才公寓项目基本完成，城市功能不断完善。园区深入实施“基础设施提升计划”，基础配套不断完善，建成园区道路近20公里，完成了配套管网工程。截至2018年底，累计投入各类基础设施建设资金100亿元以上，占全市35%。

当下的韶关高新区创新创业环境日益优化，已逐渐成为区域创新创业高地和活跃区。

■访谈

韶关市政府副秘书长、韶关高新区管委会负责人黄勤昌：

创新驱动

老工业基地焕发新光彩

我省加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，促进区域协调发展。韶关是北部生态发展区的中坚力量，结合功能定位，当前正大力实施生态产业化和产业生态化，深入推进传统优势产业转型升级，大力发展大数据、医药健康、生态农业、旅游等与功能区定位相匹配的新兴支柱产业。

在内外利好因素的作用下，作为省级高新区的韶关高新区又迎来了重大发展机遇。“韶关创建国家高新区，对于落实国家和省的战略部署，推动自身转型升级和实现高质量发展，都有着重要意义，而且在区位、产业、政策等方面有着多重优势。”黄勤昌在回答笔者提问时表示。

问：韶关创建国家高新区有哪些重大意义?

黄勤昌：韶关创建国家高新区，将有利于更好承接粤港澳大湾区创新资源和高新技术产业，为推动大湾区辐射内陆和内陆对接融入大湾区发挥桥头堡和核心通道的作用；有利于加快绿色发展步伐，探索在高水平保护中推进高质量发展新路径，打造绿色发展韶关样板；有利于实践以科技创新助推振兴发展的新模式，破解广东区域发展不平衡不协调的难题，打造创新发展的新范本；有利于以高新区“点”上突破带动“面”上创新发展，嫁接高端创新要素，为老工业基地转型升级率先做出示范。

问：创建国家高新区，韶关有着哪些优势?

黄勤昌：韶关市是粤北地区的政治、经济、交通、文化中心，与湖南省、江西省交界，毗邻广西，素有“广东北大门”“三省通衢”之称。区位优势明显、产业基础雄厚、改革创新红利丰富等都为创建国家高新区创造了有利条件。

区位优势：韶关作为粤港澳大湾区辐射内陆腹地的“黄金通道”和“桥头堡”，依托现代化立体交通网络，“八高四铁二航”联动，已融入珠三角“一小时生活圈”、粤港澳大湾区“两小时经济圈”。

产业优势：作为曾经的华南重工业基地，韶关工业基础雄厚。宝武韶钢集团钢年生产能力已达650万吨，跻身世界钢铁企业100强之列，华南先进装备产业园也将成为广东钢铁深加工基地，涌现出宏大齿轮、东南轴承、韶配动力等国内外知名企业。机械装备产业加快转型升级，全市有规模以上机械生产企业120多家，正朝着建设装备基础零部件先进制造业基地发展。

改革创新红利：韶关“一门式一网式”政务服务模式延伸至镇村，“马上办”服务模式走在全省前列，成为全省第四个建立“网上中介超市”地级市；企业开办时间压缩至3.5个工作日，办企便利度跃升粤东粤西粤北地区首位；韶关实施科技创新三年行动计划，2018年市财政科技经费增至2.5亿元、增长6.8倍。

■未来目标

到2023年建设成为

国家创新型特色园区

转变经济发展方式取得重大进展：传统产业转型升级成效明显，工业生产总值突破1000亿元，工业增加值突破250亿元，占全市的比重实现双过半，“一区多园”管理体制更加完善，有力支撑全市经济社会发展。

产业迈向中高端水平：产业发展更加集聚、产业特色更加明显，形成一批产业集聚发展的特色产业园区和2—3个具有较强国际竞争力的创新型产业集群，培育高新技术企业近200家，高新技术产品产值达500亿元。

自主创新能力大幅提升：技术、人才、资金等创新要素进一步集聚，大众创业、万众创新氛围浓厚。R&D经费支出占GDP比重达到4%，专利授权量占全市比例超过65%，重点实验室、工程中心等省级以上企业研发机构数超100家，省级以上孵化器(众创空间)5家。

可持续发展能力持续增强：绿色、低碳园区发展模式基本形成，资源节约型和环境友好型社会建设取得突破性进展，土地集约利用效率显著提高，探索出一条产城融合的有效道路，废水、废渣、废气的排放达标率达到100%，空气质量优良率达到90%以上。

在此基础上，争取再用7年时间，到2030年实现全面振兴发展，进入国家创新型特色园区前列，成为全国重要的区域创新节点，具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

■国家级高新技术平台展示

韶关高新区国家级科技企业孵化器

韶关高新技术产业开发区创业服务中心(国家级科技企业孵化器)是一个集“技术研发、成果转化、企业孵化、人才培养”四位一体的专业化创新创业平台。目前在孵企业56家，拥有机械设备及系统集成产业专业化创新创业平台，已毕业企业18家，成功培育7家国家高新技术企业。入驻企业主要涉及智能制造、互联网+、新能源与新材料、生物医药等4大行业类别。孵化器现已引入佛山国家火炬创新创业园的专业团队进行运营管理，建立了一支由18位资深专家组成的创业导师队伍。

中国广州分析测试中心韶关实验室

中国广州分析测试中心于2014年在韶关高新区建立了中广测韶关实验室，主要为粤北地区金属材料加工业和机械装备制造业的技术创新提供专业的分析测试解决方案。有大型、关键参数检测设备近50台/套，依托中国广州分析测试中心雄厚的技术力量，建立了一支优秀的技术团队，其中常驻韶关的博士、硕士和有中高级职称者8人。2018年8月批准成立广东省质量监督紧固件检验站(韶关)，这是华南地区唯一一家专业的紧固件检测机构。

【撰文】毕式明 潘俊宇 蒙建党

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端