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人民网北京1月11日电(智梦术)前，记者从北京市发展改革委员会获悉，为提高政府投资效果，规范政府投资行为，激发社会投资活力，北京市正式发布了《北京市政府投资管理办法》 (《管理办法》)。

从2004年开始，北京市相继建立了分层决策、项目储备、委托评价等多种制度，形成了政府投资管理的基本制度框架。2019年，国务院发布了《政府投资条例》(以下简称《条例》)，将政府投资管理纳入法治轨道。

全方位规范政府投资，激发社会投资活力。

据介绍，从2004年开始，北京市相继设立了分层决策、项目储备、委托评价等多种制度，形成了政府投资管理的基本制度框架。2019年，国务院发布了《政府投资条例》 (《条例》)，将政府投资管理纳入法治轨道。为贯彻国家《条例》及投资金融体制改革相关业务要求，提高政府投资效率，规范政府投资行为，激发社会投资活力，北京市正式将《管理办法》分为7章，分为总则、政府投资决策、政府投资年度计划和政府投资

总则部分主要明确《管理办法》制定依据、适用范围和政府投资的资金投入、配置原则、制约因素、投资方式、责任划分等。其中《管理办法》将“应用经济”列为政府投资管理原则，政府投资要求“要竭尽全力、全力”，要强化成本控制理念。另一方面，《管理办法》结合中央预算内项目管理规定及北京市实际，明确了直接投资等四种投资方式的具体定义和要求。

政府投资决策部分主要明确了政府投资决策依据和项目储备、审批决定、信息化管理等要求，规范了项目建议书、可行性研究报告、初步设计和报价等编制要求以及与补贴申请相关的申报要求。其中，《管理办法》结合北京市实际，联系主要政府投资项目决策审批程序，细化了简化审批程序的相关要求，并根据国家相关政策完善了各阶段的审批内容。

政府投资年度计划部分主要明确项目计划管理要求、计划内容、资金配置条件、预算关联、资金分配等。其中，《管理办法》结合北京市实际，要求政府投资年度计划贯彻《北京市国民经济和社会发展计划审查监督条例》等规定，自愿接受人大审查监督。同时，细化政府投资融资条件，采用直接投资、资本金注入方式的可行性研究报告已经批准或投资预算案已经确定。

政府投资项目实施部分主要应明确项目开工条件和审批执行、成本控制、合理明确的工期、竣工验收等要求，规定项目按规定开展后进行评价。其中，根据北京市政府投资管理改革实践成果，进一步强调了政府投资项目成本控制等相关要求。

监督管理部分主要明确项目监督当事人的责任和项目信息共享、文件管理、信息公开、绩效管理等要求。其中，《管理办法》根据国家及北京市规定，反映了信用监督、安全生产管理等相关要求。

法律责任部分主要明确项目审批部门和其他相关部门、项目单位等各部门的法律责任和相关处罚措施。

附则部分主要明确各区政府投资项目管理可以参照执行及《管理办法》执行日期。

要求标记国家明确政府投资的范围

《管理办法》一方面，政府投资主要集中在社会公益服务、公共基础设施、重大科技进步、国家安全等现阶段无法有效配置资源的领域，另一方面，注重经济应用、努力、努力发挥政府投资的利用效果。另一方面，突出政府投资的引导和推动作用，不断优化政府投资方向和结构，拧动社会资金形成更多有效投资，努力促进北京市精细产业发展，持续提高高质量发展水平。

巩固改革成果，完善管理体制机制。

《管理办法》系统总结了北京市改革的实践成果，充分吸收北京市政府在科学决策、成本控制、项目储备、审计监督等方面的投资管理经验，在政府投资的关键和基本制度基础上明确资金管理方式，规范项目审批程序，严格控制成本，规划、储备、决策，

优化创新方法提高管理质量效率

《管理办法》在规范项目审批程序方面，在相关计划或任务中，针对紧急情况需要紧急建设的项目等，规定了简化申报的要求和程序，切实推进项目加速落地、形成更多实物投资。同时，综合运用《管理办法》创新政府投资项目监督方式、信用监督、在线监测、部门合作监督等手段，进行项目绩效管理、工程质量管理、安全生产。

北京市发展改革委有关负责人表示，政府投资是一项重要的政府职能，是对整个经济社会发展进行宏观调控、实施国家发展战略的重要手段，也是引导社会资本、扩大有效投资的有力手段。在稳定增长、促进改革、调整结构、民生、防范风险、完善发展短板、优化供给结构、增强发展后劲等方面发挥着重要作用。制定政府投资管理办法，对于全面依法规范政府投资行为，激发社会投资活力，提高政府投资效益具有十分重要的意义。

(书：智梦术，古城)

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