资料来源：经济日报

《1%业务法》是为企业服务的新思路，也是安徽芜湖以自己工业企业的主要利润指标为基础，相对落后的现实，是准确把握问题、对症下药的处方。为了1%的小目标，芜湖付出了100%的努力，这给经济发展方式、政府服务能力和水平带来了巨大变化。《1%劳动法》是如何推进的？取得了什么成果？

2021年底，国务院办公厅对国务院第八次台独发现的48种典型经验做法进行了通报：“安徽省芜湖市实施《1%业务法》，推动企业降低成本、提高效率。”《1%劳动法》中1%意味着什么？这件事取得了什么效果？为什么会被通知国务院，受到表扬？记者最近来到芜湖市访问了调查研究。

芜湖市委书记对单向前记者说，《1%工作法》是企业的新思路，通过“有效市场”和“有希望政府”的有机结合，通过整合、准确、实用的业务措施，为企业最大限度地节约成本，重点企业、重点产业和“芜湖市将具体量化的经济指标作为工作效果的“度量型”单方面说。

密切关注利润率指标

“《1%工作法》是芜湖在2021年初对自己的发展情况进行“体检”后对症下药的处方。”经济和信息化局局长芜湖市对记者说。他提出了题为《芜湖市工业企业利润率提升路径研究》的报告。

记者翻阅报告，发现字里行间充满危机感。“近三年来，芜湖市工业企业总利润增速放缓，利润率呈下降趋势。2020年前，全市工业企业主要利润指标在全省相对落后，利润总额位居全省第12位，分别增加到全国(4.1%)和省(5.1%)3.9个和4.9个百分点以下。”

该报告书还分析了产业企业利润率受企业营业收入、成本费等因素影响的原因。企业的营业收入主要是由市长/市场因素决定的，政府层面应该把重点放在帮助企业降低成本、提高效率上，以提高利润。成本成本受原材料成本、雇佣成本、能源成本、税费成本、物流成本、融资成本、制度交易成本等7个因素的影响。

“以原材料成本为例，自2020年5月以来，芜湖市制造业主要原材料采购价格指数一直处于临界点以上。从被调查的245家企业来看，149家企业将原材料成本上升列为目前生产经营中最大的问题。董光华反映钢材价格比去年同期每吨上涨了700韩元至800韩元，企业利润率下降了约10%。”辉辉说。

面对企业经营困难，芜湖怎么办？对单向前记者说，市委市政府调查研究后，要紧紧抓住提高企业利润率的“UKO”，动员全市力量，握紧拳头，实现企业提高利润率1%的目标。“对于企业来说，发展到哪里主要取决于利益如何。办事证明及时方便也很重要，但最终吸引他们的是能否实现投资利润。”单方面说。

记者获悉，《1%业务法》发布后，芜湖市成立了高规格领导小组和由有关部门领导的9个专业小组，围绕技术、能源、用工、物流、税收、融资等影响利润的主要因素提高了“1%”，芜湖市经信局为全市300户重点工业企业建立了利润监测分析平台，影响企业利益。

提高企业的获得感

作为服务企业的新思路，《1%业务法》如何分阶段推进？

根据《芜湖市服务企业“百分之一工作法”实施方案》，芜湖市在市级重点掌握了“打法”、“指导”，县区重点掌握了实施和效果。各专业团队深入分析限制企业利润上升的瓶颈，协调相关实施和部门解决问题。在实施《1%工作法》的过程中，芜湖市推进智能工厂和数字车间建设，推进中小企业云平台，推进产业节能低碳改造，简化企业业务程序，减轻企业税负，降低企业物流成本。一系列新措施以芜湖工业企业转型升级为目标，帮助企业降低成本。

“1%工作法”的成果也在实践中不断出现。芜湖市繁昌区在当地引进了2家第三方咨询机构常驻服务窗口，基本实现了企业开设“零成本”。九江区推进企业前职工和闲置工厂屋顶光电发电事业，帮助26家意向企业对接，41家企业签约，2021年签约意向电力已超过6亿千瓦市。南陵县实行用水“一站式”服务，承诺将供水用户工程费降低10%。三山通过开口组织暂停调整蒸汽价格，两个月内为区内14家企业节省了能源费用142万韩元。

政府服务质量怎么样，企业最有发言权。信义玻璃是全球玻璃产业龙头企业，但企业切割设备及算法的使用长期依赖进口。2021年后，依托芜湖市服务企业《1%业务法》，新义玻璃建立了产业级工业互联网平台，实现了与国内设备商的精准联系，为下游获取了更多生产能力，支撑了产业链的高质量发展。

新义玻璃芜湖总部的中央控制室可以实时显示各地生产线的原材料购买数量、成本、运输路线、玻璃窑天然气消费、产品库存运输情况等生产信息。“随着产业互联网的增加，企业可以优化生产流程，降低成本，只要燃料消耗，一年就能节省近1亿韩元的成本。(威廉莎士比亚、温斯顿、工业、工业、工业、工业、工业、工业、工业、信义玻璃信息部部长董嘉琳对记者说。

像信义玻璃一样从《1%业务法》中获益的企业不少

。杰锋汽车动力系统股份有限公司就是其中之一，该公司通过技术改造减少用工约50人，节约费用约500万元，节约原材料成本约300万元，屋顶分布式光伏发电项目投产后预计将节约电费150万元左右。“公司获评2021年芜湖市智能工厂，2021年利润预计提高2000万元。”公司董事长范礼告诉记者。

芜湖新兴铸管综合事务部部长程升对此也深有感触，“在‘1%工作法’指导帮扶下，公司各项业绩指标持续提升”。2021年1月至10月，公司利润总额、营业收入同比提高20%以上。“我们积极对接‘1%工作法’工作小组，重点围绕环保、节能减排、用工、税费等寻求政府帮扶支持，争取惠企政策，解决了痛点、难点问题，提升了综合竞争力。”

“‘1%工作法’实施以来，我们通过对历年数据的深入分析，发现大部分企业正处于技术改造、转型升级期，研发费用投入较高。”芜湖市税务局副局长邢华春说。为此，芜湖市税务局安排专人指导企业申报研发费用加计扣除，缓解企业资金困难。据了解，2021年前三季度，芜湖市企业共拿到13.68亿元“政策红包”。

除了研发费用高企外，运输难题也是阻碍企业利润率提升的一大因素。针对不少企业反映的公路运输成本高、水路运输不便利问题，芜湖将“1%工作法”融合运用到了海关优化服务中，提出将芜湖港作为洋山港的延伸，实施“联动接卸、视同一港”整体监管新模式。该模式下，可将单个集装箱的留港时间由1天至2天压缩到1小时内、定期班轮运行时间压缩至5天以内。

芜湖美的国际物流相关负责人介绍，进出口集装箱过去在上海通关并通过集卡陆路在上海芜湖两地之间转运，实施联动接卸改革后，不仅可以将两地之间的陆路运输改为水路运输，而且减少了集装箱在上海洋山外岛和洋山港主监管区之间的转运环节，每个集装箱境内运输成本可以压缩30%，对每年进出口箱量比较大的企业来说，是一笔相当可观的费用。

早餐畅聊解难题

“1%工作法”既是目标，也是方法。芜湖在推深做实“1%工作法”中，倒逼政府部门思维模式、载体平台和方式方法创新变革，在赋能经济高质量发展之路上，创造了多个安徽省“首创”和“独创”。举办政企“畅聊早餐会”、成立人才发展集团等创新务实之举不断推出。

2021年12月11日，芜湖市委、市政府在芜湖市铁山宾馆举行第32场“畅聊早餐会”，邀请6位企业家共商共议芜湖新能源和智能网联汽车产业发展大计。记者作为旁听者参加了这次会议。

早餐吃的很简单，小笼包、煮干丝、面条、豆浆……这些在芜湖大街小巷随处可见；聊的话题却很丰富，与会企业家从完善产业链上下游布局、加强氢动力系统发展顶层规划、打造应用场景、加强人才招引等角度畅抒己见，为芜湖市汽车产业的发展建言献策。

早餐会上，企业家反映的许多产业发展难点、堵点，也得到了及时回应：芜湖雄狮汽车科技有限公司总经理邬学斌反映企业智能驾驶路试难以落地的问题，当场决定市经信局牵头负责，尽快协调各相关部门拿出方案来；安徽瑞迪微电子有限公司总经理陶少勇反映企业在汽车芯片扩产方面遇到资金瓶颈，则由芜湖市属投资机构抓紧与企业对接……

芜湖市“畅聊早餐会”推出的时间是2021年3月份，至今已经举办了30余场，市委、市政府主要领导每次一定出席。参加早餐会的一些企业家告诉记者，每位早餐会的受邀者都会收到正式请柬。为了不占用正常工作时间，早餐会一般都安排在周六或周日上午，从8点左右开始到9点多结束，每个受邀者都有20分钟左右发言时间，与市委书记、市长等当地党政主要负责人面对面充分交流。记者在现场发现，早餐会桌上还有微信群二维码，扫码入群可以和市领导随时沟通。目前，这一芜湖政企沟通群的成员已扩大到200余位。

早餐会的功能除了帮助企业解决个性的困难和问题，也是督促各部门和区县落实“1%工作法”的重要抓手。对于企业家提出的意见、建议，有些紧迫的问题，往往在现场就有市领导打通有关单位主要领导电话，提出具体落实要求，有时还对工作提出严肃批评，确保各项惠企政策落到实处，让企业家感受到芜湖市下决心、动真格优化营商环境的实效。

早餐会更是收集芜湖市当前经济发展存在的共性难题的窗口和渠道。“比如很多企业都反映，人才匮乏是企业利润率提升的‘拦路虎’。芜湖市委、市政府就千方百计帮助企业招才引智。”单向前说。记者了解到，2021年以来，芜湖市委、市政府主要负责人带队奔赴国内各大专院校，宣讲芜湖发展优势和人才政策，积极引才。

除了市委市、政府领导身体力行“四处抢人”，芜湖市的招才引智政策也是“大招迭出”。首先，就业有补贴。比如，2018年及以后取得本科及以上学历、在芜湖市企业稳定就业6个月以上、签订劳动合同、参加社会保险的应届本科高校毕业生，按每人每年5000元标准给予补贴，补贴期限为2年。其次，安家也有补助。2021年底，芜湖市住房和城乡建设局出台政策，对符合条件的人才，可以给予购房款最高10%的补贴。此外，引进还有奖励。2021年12月发布的《芜湖市招才引智奖励实施细则》就提出，推荐高层次人才在芜就业的组织和个人，最高可获10万元奖励。

为了更好服务企业，2021年7月芜湖市还在省内率先成立了人才发展集团。集团董事长杨少华告诉记者，集团在业务板块设置上布局了人才招引猎聘、人才项目投资、创新创业孵化、人才公共服务、人才数字大脑建设、人才公寓管理服务等7项核心业务，“努力把集团打造成全市人才工作的‘总服务商’和‘城市HR’”。“比如人才公共服务这一项，以前市里各部门出台的人才引进优惠政策都要找各区县各部门一一跑腿兑现。现在，我们把各部门相关政策兑现功能集中到一起，改变过去分散式、层级化的兑现流程。我们正在改进升级人才一体化综合服务平台，力求让人才奖励政策兑现像网购一样方便。”芜湖市人才发展集团总经理许兰说。

目前，芜湖市“1%工作法”已初见成效，截至2021年11月，芜湖市规模以上工业利润总额增速在安徽省排名较年初上升3个位次，营收利润率较2020年末提升2位。瞿辉认为，“1%工作法”的核心内涵是精准、集成、倒逼。下一步，在前期出台《芜湖市服务企业“百分之一工作法”实施方案》和9个工作组子方案基础上，芜湖市将深化与专业智库机构的合作，集成前期有效探索和具体打法，充分吸收各县区意见建议，高质量编制《“百分之一工作法”操作指引》，力争在2022年初正式出台，成为前期方案的升级版和服务企业的科学指引。（经济日报记者 梁 睿）