——e-CIQ骨干系统全面上线，以加快广东检验检疫局业务改革的步伐。

张宇区玉娟陈黄

2016年10月17日，e-CIQ骨干系统入境货物检验编号1000000号生成于广东检验检疫局黄埔港办公室的货物申报数据。这意味着从今天起，中国电子检验检疫(e-CIQ)骨干系统在泛珠三角地区上线，检验检疫业务全面进入“检验检疫一体化”。

10月17日，广东检验检疫局作为业务第一大国和规模第一大国，在一周内使所有分公司全部上线，大大提高了e-CIQ骨干系统处理的工作量。目前，e-CIQ骨干系统全面负责检验检疫繁重的业务数据处理交换，运营了十多年的CIQ2000、中央审查书、电子监督等系统将逐渐从历史舞台上消失。今后，企业可以任意选择检查地点和通关口岸，利用全国执行标准统一、实施时间统一、执法尺度统一、业务流程统一的检验检疫服务。

10月17日，中国电子检验检疫(E-CIQ)骨干系统在泛珠三角地区上线。

“互联网”模式，实现检验检疫一体化

推进“互联网政务服务”是贯彻党中央、国务院决策部署，纵深推进简政放权、旁观结合、优化服务改革的关键。近年来，e-CIQ骨干系统作为质检总局检验检疫工作电子化、信息化的新核心系统，开启了检验检疫“网络质量检验”模式，是检验检疫部门推进业务改革、提高通关效率、促进贸易便利化的重大改革措施。

“要进一步深化业务综合改革，加快检疫管理制度、管理模式、管理手段等方面的改革创新，建立适应经济发展新常态的通关机制和管理体系。”广东局副局长郑汉东强调。

依靠E-CIQ骨干系统，广东局更加积极地推进业务改革，在优化业务流程、检验检疫全过程无纸化、政务服务平台改造、开通国际贸易“单一窗口”、改善产品质量跟踪等方面取得了显著成果。

根据全国检疫一体化的部署和要求，广东局近年来优化了区域通关一体化工作机制和制度体系，推进了三通两职工作，持续深入开展，大大提高了通关效率。截至9月，直属局内实现3桶21.8万批，134.6亿美元。直属国之间的收入直通1091个，货物价值为3.7亿美元，包括14个直属国。出口直入191363批，货物为47.5亿美元，包括28个直属国家。

企业对进出口货物检验检疫一体化有着广泛而强烈的需求。进口直通本来由于核心业务系统的点对点业务数据交换限制，部署增长缓慢。E-CIQ骨干系统全面上线后，在全国数据集中监督背景下，各地通报通关、检疫相关的货物通关物流运营必然呈现一体化、智能化、高效化的特点。

中山检验检疫局是广东检验检疫局系统第一个试点运行的检验检疫局。周祖辉、周康桥第一家系统转换企业周康桥运营董事向笔者表示，该公司每年出口调味品约2500批，3100多万美元至120多个国家和地区，酱油出口占全国的40%以上。最忙的时候，每天要交40多个橱柜，通关的便利、时限和费用对公司的业务扩展至关重要。

使用E-CIQ，我们有“飞”的感觉。朱祖辉说感觉更舒服。例如，企业工作人员不与检疫部门检查口岸，上午将电子数据发送到中山国，中山国实时将通关署电子信息发送到南沙海关，下午装船，实现了我们梦寐以求的全程电子化多点检查、多港大通关的愿望。当天检查，当天装运节省了人员往返、货物滞销时间，从3天缩短到了半天，通关效率提高了5倍。另外，使用e-CIQ将使货物留在口岸加快流通，预计每柜可节省400元左右，只有这一项每年可节省90万元左右。提前时代，这太棒了！

整个城市的数据交换和共享，促进整个过程的无纸化。

根据质检总局的部署，根据无纸检验覆盖率工作要求，广东局近年来积极部署，制定了检验检疫、无纸检验工作方案，并采取了系统优化、流程再造、绩效评价等多项有力措施，推进无纸报纸检验工作。该局通过广东地检港公共服务平台，为企业和消费者提供进口货物检验检疫证书网络查询、下载、打印服务，全面推进“电子证书”模式，实现货物质量跟踪和证书真实性验证功能、检疫证书的纸张化、集约化管理。同时，积极探索检验检疫全过程无纸化通关模式。广州、湛江、惠州、自称等8个地点进行了检验检疫全过程无纸试点，并在无纸申报的基础上进行了移动检查，增加了电子支付方式。截至今年9月，广东局的纸化检查达18万件，覆盖率达87.08%。

但是，仅限于广东局范围的业务系统和无纸化检查系统仍然有限制。无纸化附件资料只能在广东局内流通，不能满足全国检疫一体化的业务需求。移动检查需要在核心业务系统和辅助生产系统之间来回切换，需要重写数据、限制内容等。

电子CIQ骨干系统全面启动后，为全国检疫检疫数据共享和互连提供了数据平台基础。全国一体化监督除了要求检验检疫申报数据根据业务工作要求在全国范围内流通外，还要求共享相关业务资料、随附文件、业务记录数据。这对检验检疫全过程无纸化工作提出了新的见解。

e-CIQ为业务随附资料的流转提供了全国性数据交换平台，也为一体化解决电子证书、移动查验、电子支付夯实了信息化应用基础。企业足不出户可完成所有检验检疫通关流程的工作任务已经提上议事日程，检验检疫政务服务将进入互联网+虚拟现实时代。

无缝对接“智检口岸”，重塑政务服务平台

广东局积极探索实践，在全国首创“智检口岸”平台，围绕检验检疫口岸业务综合改革，打造以现代信息技术为支撑的智慧型检检验检疫口岸综合信息平台，包括内部的智检综合业务管理系统和外部的智检公共服务平台。“智检口岸”经过优化集成现有系统，统一规划，全面提升了口岸监管的信息化和智能化水平。

2013年在“智检口岸”建设伊始，广东局在考虑与CIQ2000等质检总局核心业务系统无缝对接的同时就预留与e-CIQ主干系统的接口，借助地方电子口岸，完成与相关职能部门的信息交互和业务协同，为口岸经营单位和外贸企业提供全方位的公共服务。通过这些内外一体化的同步建设，实现业务流程清晰顺畅、监管机制配套完善、企业服务高效便捷的工作目标。

根据广东局业务综合改革的总体设计和要求，以及“e-CIQ+智检口岸”双轮驱动的信息化建设理念，通过一系列技术方式，实现主干系统与“智检口岸”的无缝对接、功能互补，重塑了广东检验检疫信息化政务服务平台，构建了统一的对外数据交换标准，实现了对舱单、电子闸口等物流信息的管控，与地方电子口岸、口岸经营单位互联互通，为提升监管效率、推进通关便利化提供有力支撑和保障。

国际贸易“单一窗口”倡导一个平台、一次申报、一套标准，主张进出口企业一次性提交所有监管要求数据，各口岸监管部门按照各自法定职能根据企业提交的业务数据实施监管。近年来各地方政府主导推进的国际贸易“单一窗口”如火如荼、遍地开花，单由于缺乏统一数据标准和不同单一窗口间的互联互通，容易形成新的信息孤岛，存在不同的单一窗口之间无法数据共享、互联互通的弊端。

广东局在e-CIQ主干系统全面上线的同时，实现了e-CIQ主干系统与广州国际贸易“单一窗口”的对接。主要通过e-CIQ主干系统与“智检口岸”的无缝对接，从而做到e-CIQ主干系统与广州国际贸易“单一窗口”的查验指令、放行指令、物流核销数据交换。广东局这一创新性举措，使e-CIQ主干系统作为全国大集中的检验检疫数据交换平台为打破各地单一窗口数据无法共享、互联互通的瓶颈成为可能，也为地方单一窗口建设提出了新的要求，指明了发展方向。

完善质量共建共享，推进产品质量溯源

创新发展永不止步。今年10月24日，在e-CIQ主干系统在广东局全面上线的第二天，该局依托“智检口岸”公共服务平台的全球质量溯源体系2.0版正式对外发布。

全球质量溯源体系2.0版全面启用后，企业可提前将商品质量信息通过公证信息接入系统导入“智检口岸”平台，通过与主干系统下发库获取的相关信息关联整合，当商品抵达口岸后，检验检疫机构即可通过溯源体系实施精准监管、快速验放。商品进入流通环节时，消费者、企业以及相关监管部门通过溯源码或网页查询等方式快速获取全链条溯源信息，同时可进行咨询、举报或投诉，通过信息反馈参与质量管理。

检验检疫部门在应用全球质量溯源体系后，监管效能得到大幅提升。其中，最直观的体现就是市场采购出口商品质量合格率较体系应用前提高了38.7%，上半年跨境电商抽检不合格率同比下降74.6%，平均通检时间105秒，市场采购商品验放也由平均2天至3天缩短为16分钟。目前，南沙市场采购出口业务正以每年超过30%的比例不断增长。2016年1月至9月出口13.5万标箱，货值128.1亿美元，出口至全球190个国家和地区，直接推动南沙港区新增20条国际航线，2015年对广州市外贸增量的贡献度达37.1%。2016年1月至9月跨境电商入境969.8万批、货值20.0亿元，同比分别上升418.8%和293.1%。

广东局全球质量溯源体系2.0版溯源对象实现进出口商品品类全覆盖，不再单一面向跨境电商商品，而是覆盖食品、消费品、汽车等品类，涵盖一般贸易、跨境电商、市场采购出口等贸易方式。e-CIQ主干系统全面上线后，全国监管数据共享共用，将为全球质量溯源体系提供更为广泛、完整的质量监管数据来源。e-CIQ主干系统使全国统一质量溯源体系建立成为可能，为广东局质量溯源体系建设指明了努力的方向。

《中国国门时报》