中国扶贫开发中心经中央编译批准成立，是国家乡镇振兴局直属的政局级事业单位。中心致力于开展中国农村振兴理论战略研究和实践探索，总结试点成果，交流实践经验。根据工作安排，中国扶贫开发中心开始受理《县域发展能力评估研究》项目申报，相关事项公布如下：

一、项目目标

我国地区发展不平衡不足的问题有缩小的趋势，但还没有完全解决。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(中发〔2021〕1号)全面部署“三农”工作，在扶贫目标任务完成的情况下，迫切需要适应“三农”工作重点。要求以县域作为城乡融合发展的重要切入点，加快城乡平等交换、双向流动的制度通道。加强县域综合服务能力建设壮大县域经济。完成脱贫攻坚目标的任务后，对脱贫的县，从脱贫之日起设定了五年的过渡期。加大对脱贫县农村振兴的支持力度，确定西部地区脱贫县对国家农村振兴重点副县的集中支持。

今年2月，习近平总书记在全国扶贫攻坚表彰大会上强调，要走中国特色社会主义农村振兴道路，不断缩小城乡地区的发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果。在现代化过程中不掉队，迎头赶上。

习近平总书记的重要讲话和中央文件都明确要求将县域作为解读城乡融合发展、提高县域发展能力、缩小城乡发展差距的重要单位。为此，选择不同发展水平、不同地区类型的典型县开展县域发展能力评价研究，寻找评价县域发展能力的方法，寻找衡量不同地区之间发展差距和短板弱点的手段，巩固扶贫攻坚成果，为搞好农村振兴和有效联系提供有力支持，为全面开放农村振兴战略奠定基础。通过研究和建立涵盖工作思路、指标体系、主要内容、评价方法途径等内容的县域发展能力评价体系，为在扩大扶贫成果与农村振兴的有效联系上开展县域发展能力评价提供经验指导和方法指导。

二、项目内容

整理经验。重点收集与发展能力相关的评价分析案例，从中提取经验实践和评价规范，找出评价的重点难点和方法对策，包括县域发展能力的评价内容、指标体系等，形成初步评价框架，为后续工作奠定经验基础。

(二)案头研究。审查现役文献资料，研究进行现场调查的样本县原则上有3个以上。同时制定研究的路线和方法，明确调查主体，确立调查目标。

(c)实地调查。可以使用选定的样本县作为现场调查的主要对象，根据需要在该州(区)或市(州)和部分乡村进行补充调查。调查方式主要是对省、市、县等各级相关行业部门的座谈，围绕初步框架的重点难点展开讨论，听取和收集地方各级对当前发展能力评估方法的意见建议。

(d)冷凝方法。在进一步改进和优化评价框架的基础上，对至少1个样本县进行试点评价，验证评价框架的合理性和科学性。通过修改讨论、专家评审等完成评价研究成果的修改。

三、项目成果和进展要求

项目成果：在充分调查研究的基础上，形成科学、合理、实效强的现役发展能力评价研究方法，形成研究报告。

进度要求：截至2021年5月30日，完成了经验梳理、案头调查等基础性工作，并选定了调查县、明确的调查内容、工作方法等。在8月30日之前完成现场调查。在10月30日前提交结果草案。在11月15日之前提交最终结果草案。到11月30日为止通过裁决审查。

项目负责人应严格按照时限要求提交报告草案和最终成果。中国扶贫开发中心将组织停航审查，审查结论将成为申报人今后申请中国扶贫开发中心课题的重要参考。

四、项目申报资格要求

(一)项目申报单位在减贫和发展领域应具备丰富的学术资源和研究实力，开展了区域发展研究或扶贫相关审查评价工作，具备进行本研究的必要条件，负责项目申报资料真实性的审计，承担项目管理和经费管理责任，并作出良好的信用保证。

(二)项目申报人具有高级职称，具有扎实的理论知识和实践经验，长期从事减贫与发展相关研究(在同等条件下，应优先考虑参与地区均衡发展研究、县域扶贫政策影响评价、扶贫成果评价等的申报人)，项目组成员的学科背景构成合理，团队有及时完成课题研究的技术、手段和时间。

五、项目资金和预算要求

这个项目的总经费不超过人民币48万元。项目申报人应当按照财政预算资金管理要求，根据实际需要科学合理地编制和认真执行经费预算，申报单位应当仔细审查和严格管理。中国扶贫开发中心审查申报机关提交的预算方案，确定项目所需经费，签订委托服务合同后，按照部门预算管理相关规定分两次支付。

六、申报时间表

中国扶贫开发中心自发布项目申报公告之日起受理申报。申报人应在2021年4月14日之前填写《县域发展能力评估研究》项目申报单(见附件)，并同时向中国扶贫开发中心提交印有单位公章的纸质版(一式两份)和电子版(PDF格式)项目申报单。

中国扶贫开发中心将组织专家审核申报机构提交的项目申报单，择优选择，确定中选单位，并于2021年4月在下等项目中作出选择通知，美选单位将不另行通知。

七、联系方式

联系方式：丁曼琴

联系电话010-84158472，

联系地址：北京市朝阳区太阳宫北街1号，中国贫困发展中心区域开发处，邮编：100028

八、其他

2021年摆脱贫困，从攻坚转移到了农村镇

兴的开局之年。中国扶贫发展中心将按照党中央、国务院总体决策部署，结合职能定位的调整更换单位名称。如申报期间恰逢中心更名，申报书中涉及中国扶贫发展中心的所有内容均保持不变，其中的权利和义务均自动归入更名后的单位享有和承担。

受新冠肺炎疫情或其他不可抗力等因素影响，导致项目申报工作安排发生变化时，中国扶贫发展中心将第一时间另行通知。

中国扶贫发展中心

2021年3月31日