中国兰州网11月6日、11月4日，兰州市卫健委主持了兰州市禁烟党政机关创建推进培训会。这是2015年兰州市禁烟机关创建行动启动会后，为了发挥市党政机关的表率作用，向社会展示党政机关的良好形象，对社会烟草控制起到示范作用，推进健康兰州建设按下快速按钮，禁烟党政机关建设是贯彻《健康兰州2030规划纲要》的重要措施之一。

会上，兰州市护卫、卫健委等共同发布了《兰州市无烟党政机关建设实施方案》。《方案》深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》 《国务院关于实施健康中国行动的实施意见》和省、市有关文件精神，将无烟党政机关建成文明城市、卫生城市、文明单位，

到2020年底，在获得文明单位、卫生单位的党政机关建设各级示范型戒烟党政机关，领导全市戒烟党政机关建设。截至2021年底，市级禁烟党政机关建设比例为60%以上。区(县)级以下禁烟党政机关建设比例在50%以上。到2022年底，全市各级党政机关基本建成并继续保持禁烟党政机关。

建设内容

(一)建设范围。本通知所称党政机关包括市各级党的机关、人民代表机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各级党政机关派出机关、直属事业单位和工会、中国共青团(简称)、妇联等人民团体。

(二)建设标准。“四五个地方”，即组织、制度、记录、评价、烟草控制标志、区域设置、宣传发动、日常管理、烟草控制执法等。各级各有关部门要按照《兰州市无烟党政机关标准和评分细则》和《兰州市无烟党政机关建设工作指南》的要求，积极开展禁烟党政机关建设，将烟草控制工作纳入文明城市、卫生城市、文明单位、卫生机关创建的重要内容，包括机关工作计划和干部工作人员的年度考核内容，制定相关的规章制度和奖惩措施。各成立单位要签署《兰州市无烟党政机关建设承诺书》，并在机关重要位置公示。

(c)实施阶段。

1.组织标准调查：根据领土管理原则，区(县)爱卫队掌握辖区内党政机关的数量和基本情况(包括市级党政机关)。例如各部门的基本情况、禁烟环境现状、职员吸烟情况等。市直部门要掌握本单位及管理的下属单位的室内吸烟情况及工作人员对禁烟单位建设的态度等情况，填写《兰州市无烟党政机关创建单位基本情况调查表》和《兰州市无烟党政机关创建单位基线调查汇总表》，各区现行标准调查工作将于11月10日前完成。

2.开展技术培训：各级疾病控制中心和健康教育所要分层组织禁烟党政机关建设工作培训和指导工作，解决各部门在建设过程中面临的难点和问题。要深入创建控烟健康宣传工作，指导戒烟单位的创建活动。要带头进行禁烟党政机关示范模板建设的培训和指导。(各实施要求不到5个示范模板单位，应于11月底完成。) 分层组织要建立监督检查实施。

3.各级爱卫办公室要领导联合文明办公室、机关事务管理局等有关部门，结合文明城市、卫生城市、文明单位、卫生单位等创建活动，定期进行监督检查和暗房，并通报检查结果，敦促各部门按要求进行禁烟党政机关建设。

4.开展经验交流：结合明察暗访结果，召开禁烟党政机关建设经验交流会和现场会议，组织现场参观活动，对禁烟党政机关建设进行重新动员和重新部署。

5.做好自评申报。各生成单位可根据自己的戒烟单位创建情况，对《标准》要求进行自我评价，自评达到标准后，填写《兰州市无烟党政机关创建申报表》，向本行政区域内的区县烟草控制办公室(区县卫生局、爱卫办公室)申请验收评价。

6.组织评价评价：区县控制烟草(区县卫生局、埃维办公室)由主管组织相关负责人领导申报单位组织评价验收(评价验收可以采用正常化的名牌癌症访问方式或第三方进行调查评价)，对符合标准的单位每年年初命名上一年度的生成结果，并以多种方式向命名机构发放“命名单位”

7.根据《兰州市无烟党政机关标准和评分细则》进行评价和量化评分，95分以上优秀，80分以上(包括80分)，8个中没有0个项目符合规定，80分以下不符合规定。

8.审查结果通报：举行禁烟党政机关建设阶段总结大会等多种形式，通报审查结果。

9.无烟党政机关建设实行动态管理，每三年进行一个周期，到期进行复审，复审采取正常化的明察暗访方式，还可以引入第三方进行调查评价。对复审不合格的单位要求限期整改一个月，仍不合格的单位将取消“禁烟党政机关”标志。

分担责任

(一)各级卫健委(局)、爱卫办公室、文明办公室负责本区禁烟党政机关建设工作的总体部署安排、方案制定和监督审查。创建工作实行区域化管理，各区县完成本行政区域内市、区(县)和街道(乡镇)及社区(村)禁烟党政机关的创建工作，市级采取抽取方式督促创建工作的开展。

(2)各级党政机关要创建主体，按照市直机关工委《无烟党政机关倡议书》的要求，动员党员干部积极投入禁烟党政机关的创建实践，发挥示范先导作用。要根据禁烟党政机关建设目标任务和业务要求，对照《兰州市无烟党政机关标准》、《兰州市无烟党政机关创建指南》等，积极组织实施

(三)各级疾病预防控制中心要按照创建目标任务做好无烟党政机关创建工作的技术培训、业务指导，列出工作计划并跟进落实到位，特别要重视示范模板单位建设的业务培训和现场指导工作。各级健康教育所要按照创建目标任务做好无烟党政机关创建工作的控烟健康宣传教育，列出工作计划并跟进落实，要积极深入各创建单位开展宣传指导，每年深入创建单位开展控烟宣传教育指导工作不少于100家。

(四)各级卫生监督、市场监管等控烟执法单位要跟进落实控烟执法工作，共推共促无烟党政机关创建工作。

(五)市、区县机关事务管理部门要把无烟党政机关建设纳入机关事务管理的内容，做好创建活动的车辆保障等工作，共推无烟党政机关创建，共促健康兰州建设。

工作要求

(一)提高思想认识。无烟党政机关建设既是健康兰州建设的重要组成部分，也是控烟工作的重要内容，建设无烟党政机关对于树立和维护机关良好形象具有重要意义。各级各部门要进一步提高对建设无烟党政机关重要性的认识，把无烟党政机关建设作为文明单位、卫生单位及提升机关综合治理水平的重要抓手，作为践行健康兰州理念的具体行动，以对人民群众健康高度负责的态度，认真抓好无烟党政机关建设工作，确保到2022年底，实现“全市各级党政机关建成无烟党政机关”的目标。

(二)加强组织领导。建立完善无烟党政机关建设工作机制，明确责任分工，制定实施方案和年度计划。市无烟党政机关建设领导小组办公室设在市爱卫办。各区(县)、各级无烟党政机关建设单位也要成立相应组织机构，明确分管领导和责任人。各区(县)要分别明确一名联络员，负责本地本单位无烟党政机关建设工作的日常沟通与联络，并于11月10日前，将本区县负责控烟工作的分管领导和联络员名单(姓名、职务、联系方式)报市爱卫办。

(三)广泛宣传动员。各级各部门可通过召开无烟党政机关建设动员大会、组织无烟党政机关建设培训等形式，提出建设要求，明确建设任务。要广泛开展控烟公益宣传和控烟知识宣传，通过座谈、讲座、巡展、宣传栏、电子屏等形式，对无烟党政机关建设政策要求、烟草危害科普知识、戒烟服务信息等进行广泛宣传，让广大干部职工高度关注和充分认识吸烟的社会危害性。充分调动机关干部参与控烟工作的积极性，主动配合开展戒烟、控烟工作，形成人人支持、人人享有、人人参与的良好舆论氛围。要收集整理创建活动的视频和照片资料，总结推广好的经验做法。

(四)强化监督评估。各级卫健部门(爱卫办)要牵头组织文明办及疾控、健康教育和卫生监督所等单位加强创建工作的指导管理，建立监督评估机制，定期对本区域内无烟党政机关建设开展情况进行明查暗访，及时发现工作中存在的问题并推动整改。评估验收每年开展一次，全面督导检查每半年开展1次，并适时开展随机抽查暗访，评估和督导检查结果要及时通报。抽查暗访可联合新闻媒体进行，推动党政机关主动接受社会和舆论监督。

兰州日报社全媒体记者刘晓芳整理

稿源：兰州日报 编辑：刘明德