最近省总工会出台了《黑龙江省总工会中央财政专项帮扶资金使用管理和档案管理实施细则(试行)》(黑工发[2018]12号)，市总工会出台了《关于扩大困难职工帮扶救助覆盖面的通知》()

首先，工会的帮助和支持对象是什么？

(一)工会全国级文件中困难劳动者家庭认定标准。

1.低保家庭是指连续6个月以上家庭的实际人均收入低于当地低保标准，没有政府的帮助，生活特别困难的职员家庭。家庭的人均收入低于当地的低保险标准，在得到政府帮助后，生活仍然是非常困难的工人家庭。

2.低保边缘家庭是指人均收入在当地低保标准150%范围内(可参考当地人民政府规定的低收入标准)，但因病、子女上学、残疾、单亲和其他特殊原因导致生活困难的劳动者家庭(家庭可支配收入-疾病、子女上学、残疾)。

3.意外陷入困境的家庭之一是人均收入是当地低保险标准的3倍以内，但由于突发事故、意外伤害、重大疾病和其他原因造成生活困难的工人家庭(可支配收入-意外困境引起的支出)全体家庭人口满足当地低保险标准的条件，另一个是人均收入超过当地低保险标准的3倍，(可支配收入投资性净资产储蓄-意外困死)

(二)工会市政助理档案困难职工家属标准。

1.人均家庭收入低于当地城市居民最低生活保障标准，在得到政府帮助后，生活仍然困难。

2.人均家庭收入是当地城市居民最低生活保障标准的2倍以内。

3.突发事件、意外伤害和重大疾病给生活造成了暂时的困难。

(3)在我市工作的农民工，在满足上述困难条件的同时，应满足建立劳动关系一年以上的要求，加入工会组织。

(4)有下列情形之一的职工家庭，不能帮助救助。

拥有1、2套以上的住宅。

2、拥有商业店铺或雇用他人从事经营活动的人；

3、子女进入高费用私立学校或自费出国留学的情况；

4.拥有20万韩元以上的机动车辆、船舶、工程机械及大型农具。

5、拒绝调查，以确认家庭收入状况。

6.毒品、赌博、酒精中毒和其他犯罪行为是没有员工身份的时期。

7、实行社会管理的退休人员；

8、故意隐瞒欺骗后发现；

9、没有属于农民、村民等的职员身份。

10、死亡、失踪、迁移(异地生活和工作)。

二、如何确定困难劳动者的身份和收入？

(一)城市在职困难职工由工作单位(企业)出具《大庆市总工会关于进一步明确困难职工帮扶工作相关问题的说明》，并根据实际支付额提供上月工资支付证明。

(二)原国有(集体)企业下岗、失业、收购多年职工，企业依然存在，企业发行《困难职工工资收入证明》，以实际发行金额为准。企业不复存在，由原企业的主管部门(官署部门)颁发员工身份证，或由员工本人提供下岗、失业、收买相关证明资料。没有实际发放金额的情况下：提供享受低保险待遇的低担保或低保险金发放凭证，收入按当地低保险标准计算。没有享受低保险待遇的新劳动机构将发行《困难职工工资收入证明》，并提供上月工资支付证明。不享受低保待遇，无法出具工资收入证明，没有劳动能力的推进包含在低保中，按照当地低保标准计算收入。有劳动能力的人可以通过访问、评价、邻居询问等方式综合确定收入，但仍然不能确定收入的，可以根据当地最低工资标准确认收入。

(三)城市灵活就业工作人员由劳动单位出具《困难职工工资收入证明》，提供一年内6个月工资支付证明，可以计算多个单位职工的累计和平均月收入。

三、如何确认困难的员工家庭和收入？

1.困难劳动者的家庭成员以共同生活在一个户口簿上的成员为标准，家庭成员不在一个户口簿上，夫妻以结婚证确认，子女因学校搬迁仍以家庭身份活动。

2.家庭成员到18周岁不能开具收入证明，按照享受低保险待遇和无劳动能力的当地低保险标准承认收入。有劳动能力的人可以通过访问、评价、邻居询问等方式综合确定收入，但仍然不能确定收入的，可以根据当地最低工资标准确认收入。

3、家庭。

4、家庭成员在农村务农的，种植业收入以本地同等作物的市场价格与实际产量核算，不能确定实际产量的，以当地去年同等作物在同等条件土地上的平均产量核算。养殖业、捕捞业等收入以本地区同等养殖、捕捞品种市场价格与实际出栏数核算;不能确定实际出栏数的，以当地同行业上一年平均产量核算。

5、离婚的困难职工不是子女抚养方的不能申请助学救助，其支付的子女抚养费计入子女抚养方的家庭收入。

四、工会的帮扶救助项目有哪些?

(一)生活救助：用于对深度困难职工家庭基本生活保障补贴，保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上。

(二)子女助学：用于帮助困难职工家庭上学子女顺利完成学业。

(三)医疗救助：用于对困难职工家庭中患有重大疾病的个人负担的医疗费用(包括自付部分和自费部分)进行补贴。重大疾病病种参照中国保险行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》确定。

五、困难职工如何申请帮扶救助?

困难职工所在单位成立工会的，由用人单位工会负责建立档案并向上级申报;用人单位未成立工会的，由单位所在街道(社区)工会负责建立档案并向上级申报;灵活就业人员和原国有(集体)下岗、失业、买断人员由所居住的街道(社区)工会负责建立档案并向上级申报。具体工作程序如下：

(一)困难职工提出申请(填写申请书含精准识别授权书)、提交佐证材料;

(二)基层工会受理，组织入户走访调查;

(三)基层工会建档、审核;

(四)县(区)级总工会进行信息比对;

(五)在困难职工所在单位(社区)公示;

(六)公示期满无异议的，由基层工会报县(区)级及以上工会帮扶中心审批。

(七)工会帮扶中心将困难职工档案分层逐级上报，给予分类帮扶，帮扶资金依卡发放。

六、政策咨询热线电话：

1、市总工会困难职工帮扶中心热线电话：2673801

2、肇州县困难职工帮扶中心热线电话：8522252

3、肇源县困难职工帮扶中心热线电话：8238039

4、林甸县困难职工帮扶中心热线电话：3311801

5、杜尔伯特县困难职工帮扶中心热线电话：3422660

6、萨尔图区总工会热线电话：6181928

7、让胡路区总工会热线电话：6306996

8、龙凤区总工会热线电话：6310918

9、红岗区总工会热线电话：4192383

10、大同区总工会热线电话：6165855

11、高新区工会热线电话：8109002

12、经开区工会热线电话：5053689

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