2019年8月24日，进口货物“第二阶段申报”改革试点在部分海关正式启动。此次通关改革是海关实施国务院“继续简化一体化通关程序，不断优化视频环境”的重要举措，引起了广泛关注。8月23日，杭州海关所属的舟山海关率先启动了自由贸易试验区“第二阶段申报”试点。随后，杭州海关所属全江海关珠海司务所、宁波海关所属梅山海关、黄埔海关所属新港海关、穗东海关分别启动了水运清关和特殊地区模式“第二阶段申报”试点。8月26日，青岛海关所属烟台海关驻港办事处、驻机场办事处、深圳海关所属蛇口海关启动了水运、航空港通关模式“第二阶段申报”试点。

9月1日，CCTV 《新闻联播》报道，海关总署在多个地方试行了“第二阶段申报”改革。报道中“第二阶段申报”最重要的特点是区分必须在口岸实施的安全准入监督和程序性通关程序，彻底解除对该馆的坚决控制。随后“海关公告”连续推出《这样的“两步申报”你得知道》 《权威解读“两步申报”改革试点公告》 《关于“两步申报”的50个疑问，这里都有解答》 《特殊区域企业“两步申报”操作流程》 《专家说风险》等公众号文章。一个小时的“第二阶段申报”成为了现在的热门词汇。

“第二阶段申报”是今年海关重要的通关模式改革，引起了010-30000栏的高度关注。我们还详细介绍了多篇关于“第二阶段申报”的文章、外国海关的“第二阶段申报”通关模式，以及我国海关即将开展的“第二阶段申报”试点工作。自“第二阶段申报”试点开始以来，我们一直与试点海关和试点企业保持密切联系和沟通，以确保发布最及时的信息。

从我们知道的情况来看，一些生产型进出口企业或长期从事单一商品的贸易型企业倾向于选择“一次性申报完成”，而不是“第二阶段申报”。因为这些企业的进出口业务通关工作过程经过多年的磨练，各部分的联系非常成熟。如果选择“第二阶段申报”，现有的通关模式必然会被打破，因此这些企业将继续保持现有的通关模式。专业型贸易公司由于新产品进口频繁，企业选择“第二阶段申报”可以获得更多货物信息，更准确地完成申报，因此企业的遗漏、误报等将大大减少。特别是专门进口新鲜冷冻食品的企业，可以通过“第二阶段申报”迅速将货物从港口取出。“第二阶段申报”第一票进口货物是冷冻鱿鱼，整个通关过程从4小时缩短到1分28秒。

“第二阶段申报”的第二阶段完整申报补充了第一阶段汇总申报的申报项目，申报界面与原来的合并申报一致，企业完成了105个项目的全部申报内容，因此第二阶段申报实际上填写的是相同的申报内容，因此只有一个申报号码。

提出业务说明：

摘要申报的申报项目除允许企业根据实际交易总价修改总价外，其馀的摘要申报字段不能修改。特别是，摘要申报只需要申报商品HS码的前6位，所以整个申报必须用10位商品码来补充。该海关要求完整申报时，前六名不能更改，只能增加后四名。企业摘要申报的商品代码在第二次完全申报中不允许修改。

我们还必须提醒企业，在试点期间，海关对新模式不熟悉、不理解新规定等非主观情况不会进行立案处罚。但是，如果企业以作证、涉检、涉税的进口货物不涉外、不涉外、不涉税的汇总申报模式向海关申报通关，海关将被视为申报真实存在，并按照相关法律法规处理。

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