党的20多岁报告提出要坚持文绍旅、旅团长文、文化和旅游的深度融合。文化旅游部、自然资源部、住房和城市建设部最近联合印发的《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》(以下简称《通知》)是对中央精神的积极反应，也是文化和旅游领域“第十四个五年计划”规划及相关工作部署的重要举措。《通知》强调了推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区(以下简称“融合发展示范区”)建设的重要性，其中包括“整合创新、补充板、强弱、产业链扩张”、“聚合发展、常数准、质量提升、突出”各地要确保《通知》中融合发展示范区形成“实用主义、开放、全球、创新”的理念，扎实推进创建的工作任务，完善创建的工作机制，取得卓越成果。

要以务实的理念推进融合发展示范区的创建。

第一，《通知》明确要求在县级行政区域内设立县级行政区域。一方面是因为文旅融合对县级行政区的经济社会发展起着更大的作用。县级人民政府也经常可以认真做好融合发展示范区的创建工作。相反，这是为了避免在其他创立工作中，由于地区间申报而导致的地区协调效率不高，整体管理效率不足。当然，为了考虑有需要和基础的地区，还允许在同一个县级行政区管辖范围内的2-3个县级行政区或跨省级行政区、跨省(区、市)联合申报建设。

第二，创业工作的务实性也体现在资金支持、土地保障、金融支持等实质性措施上。《通知》文化旅游部等部门明确表示，将与合作金融机构一起，支持开发示范区及建设单位优化投融资服务，鼓励对设立文化及旅游金融专业机构、支持政府专业债券等进行探索。文化产业、旅游产业在城市更新中，明确库存建设地、老工厂、城市低效率等相应的土地政策坡度，融合发展示范区的空间数据，纳入国土空间规划“地图”系统。这些措施对被困在旅游地指标中的旅游产业及文旅融合发展起着重要作用，各地要做好先行试验。

三、要按照《通知》要求，完善要素，通过相互市场推进文旅融合，将文化和旅游消费形式及公共服务融入各种商业设施、校园、街区、社区。融合发展泛区的创立意味着不能满足于将文化资源开放为旅游胜地。这意味着各地要将优秀的文化产品和服务进入旅游产业链的各个环节，全方位深化文化和旅游融合，推进文商多元融合的模式。

要以开放的理念推进融合发展示范区的创建。

一、《通知》文化，旅游，文化，文化，文化，文化，文化，文化，文化，文化，文化，文化，文化。例如，各地要积极探索“文化、旅游、体育”的深度融合发展，构建文体旅融合发展的共同体，有效融入户外活动、体育、赛事等轻量化投资形式及低设施依赖项目，提高文旅融合产品的市长/市场适应性，形成需求供给的动态适应平衡机制，加快形式融合的广度、深度、消费形式的反复更新速度。此前，文化观光部等多部门联合发表的《户外运动产业发展规划(2022—2025年)》 《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》为文旅融合发展奠定了政策基础。

第二，创建融合发展示范区从某种意义上说，承担着文旅融合领域的困难、难题、促进管理、提高效率的探索的负担——，因此，《通知》、综合开发示范区明确了创建和实施3年来没有申请验收的建设单位名单所产生的动态管理机制。限期提交申请，但未通过验收的，可以在建设期限内申请复检，复检仍未通过，将从建设名单上转移。为了有秩序地推进工作，各地必须高度重视发展计划和建设方案的制定。当然，从动态管理的角度来看，创作成功也不可能是一劳永逸，文旅融合的深度推进始终在路上。如果不继续创新和改革，就不能继续发挥示范作用，损害融合发展示范区的荣誉，也不能排除“摘牌”的可能性。

要以全球理念推进融合开发示范区的创建。

一、《通知》是制度创新、资源创新、形式创新、

第二，推进文化与旅游的深度融合，必须将融合工作纳入经济社会发展的大局，积极应对国家中长期经济社会发展战略和国家重大区域战略中的文化产业与旅游业及文旅融合要求。为此，《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》明确了要将融合发展示范区建设纳入城市更新、新型城市化、乡村振兴等重要工作。要利用旧厂房、废弃厂房矿山等，提高文化内涵和人文氛围，通过艺术化设计和改造，为文旅融合拓展新形式提供新的载体、新的空间。

三、按照文旅融合共生理念，《通知》对产业链的深度融合和协同互补提出了明确要求，鼓励改革，增强活力，创造强大动力，构建“引领项目牵引、支持专业专题项目”的产业生态格局在文旅融合。

合发展中形成链主制发展新模式；鼓励有基础、有深度、可持续的地区通过专业化能力、精致化品质、特色化产品、创新性机制积极推动破圈强链发展。可见补短板、强链条、增效益，以改革探索带动创新示范，是融合发展示范区的主旋律。

　　要用创新理念推动融合发展示范区创建工作。

　　第一，文旅融合需要从以往较多关注资源重合、产品组合、部门整合走向真正的发展融合。为此，《通知》对业态审慎监管、上云用数赋智、生活美学活化城乡空间等方面都提出了明确要求。融合发展示范区需要在深挖文化底蕴、凸显文化价值、重视文化效益、提升文化效能、增强文化自信等方面深入创新，需要在深化旅游意义、强化旅游解说、优化旅游体验、丰富旅游场景、赋能旅游发展等方面形成示范，需要在开放、包容、转化、赋能、增值上做文章。没有开放的资源就不会有创新的空间，没有包容的态度就不会有互动的格局，没有转化的思想就不会有深化的发展，没有赋能的作用就不会有持续的动力，没有增值的效能就不会有融合的意义。

　　第二，《通知》对公共服务、旅游演艺等文旅融合的重点领域和工作也提出了明确要求。因此，在融合发展示范区创建过程中，还要重视文旅公共服务命运共同体、文体旅融合发展共同体、城乡命运共同体等共同体的打造；要积极探索建立景区文化评价制度，从产品转化、文化体验、创新能力等方面推动文旅融合落到实处；要重点推进旅游演艺的模式创新、内容创新和科技创新，追求社会效益、经济效益方面的和谐统一；要通过“政府创建、企业申请、品牌授权、持续迭代、动态创新”的模式，构建起空间串得起来、体验好得起来、消费活得起来、游客停得下来、效益沉得下来、文化传得开来的良性互动、多方共赢微旅行新格局；要优化文旅融合叙事模式，让文旅融合更具亲和力、感染力、传播力，更容易形成沉浸感，激发情感共鸣，真正打造好旅游产品，讲好中国文化故事。（来源：中国旅游新闻网）