今年第三期《政治时刻》电视直播将于3月8日20时播出，中国商报记者在询问正节目现场时，将就群众反映的问题向摄政部门负责人提问。

低保问题一直是市民关注的热点问题，从2015年1月1日至2017年3月6日，中国商报24小时新闻热线029-88880000是省内各地市低保问题相关电话286起，西安各区县62起电话投诉中“对低保政策的咨询”最为集中。

最近收到的低保相关投诉和咨询中，哪些问题比较集中？背后的原因是什么？相关政策如何回答？

民众不太清楚什么是“低保”政策。

从2015年1月1日到2017年3月6日，中国商报在西安各区县接到62个与低保有关的电话，咨询低保政策的电报最多，占总电量的43.5%。

“低保到底该找谁做？”

“申请低保险后多久能做好？单击

记者认为，很多市民认为低保政策规定更多、更复杂，“低保到底该找谁？”发现认为的市民不少。“”申请低保后多久能做好？“低保险金标准是多少”等问题都不是很清楚。

民政部门建议加强对低保政策规定的宣传，通过张贴标语、分发小册子、公开政务或“进入社区”等方式宣传低保保障范围、保障标准、审批申请程序等。为了使市民充分了解有关低保工作的政策法规，根据政策条件衡量自己是否能获得低保，并及时提出申请。

“即使条件好，也可以吃低保险难民，但不能。”

西安各区县在62份涉及低保的电报中，对“低保随机数”的举报占总电量的37.1%，占投诉总量的第一位。其中，反映农村“人情报”、“关系报”的不满最为集中。在这种投诉中，蓝田县最多，占这种问题总投诉量的34.8%。其次是长安区，占21.8%。

市民们不满，条件好的人做了低保，但不能申请真正穷困的家庭。蓝田县的一位村民从没有在村里发表过低保名单，也没有对低保会议进行过研究，反映出“在低保问题上不透明，不符合相关程序，经常作为一言堂工作，按一些村干部说的做”。

华商报记者在“十二五”期间，西安共审计(调查)了2940个单位和项目，其中4个区县和县东新城市中心低保资金管理使用情况审计情况中，有2739户、6796人违反低保待遇，资金2241.63万韩元。80名财政供养人员隐瞒身份和收入情况，非法享受低保险待遇。

低保险金不能按时发放

穷困的家庭生活如何保障？

西安各区县62份涉及低保的电报中，低保金未能及时发放的投诉占总电量的17.8%，投诉量位居次席。这种投诉最集中的是蓝田县，户县。低保价说：“如果晚10天半偿还，有时第三季度低保金到第四季度末才会支付。”

按照《陕西省最低生活保障工作规程》规定，经批准纳入最低生活保障的家庭，由县级人民政府民政部门从批准之日起(农村下一季度)开始以货币形式支付保障金。县级人民政府财政部根据民政部门提供的支付人名单、支付金额，通过代理金融机构将最低生活保障金直接支付给最低生活保障家庭的个人账户。最低生活保障金要按月发放，每月10日之前发放到个人账户。华商报记者马军

高龄独居老人低保为什么取消了？

老王反映新城东大院84岁的高女士、大女儿、小儿子相继去世，小女儿情况也不好，老太太不想让女儿一个人生活。但是她吃了十多年的低保去年8月取消了，现在生活很穷，腰疼，不能直立起来，不能看病。华商报记者在高女士家看到了她的《西安市城镇居民最低生活保障金领取证》，从2001年12月开始每月发放最低生活保障金412元，2016年8月取消后没有再发放。

照顾高女士的养女说，老人每个月都要吃腰疼药，小女儿患有糖尿病，负担很大。

东大院社区工作人员：2016年8月，高某的女儿女婿被确认分别有2200韩元和3700韩元的退休金。作为直系子女，有赡养老人的义务，所以家庭有疾病费用，但赡养义务是必须的。每月要给老人1060元生活费，超过人均月收入

西安民政局最低生活保障处工作人员：高龄老人申请低保时，应计算子女抚养费，计算人均最低收入。每个成年子女家庭每月要承担的赡养费定为赡养费=(赡养义务者家庭每月总收入-当地低收入家庭收入标准赡养义务者共同生活家庭人数)30%。实际收到的扶养费、扶养费、扶养费比上面规定的要高，根据实际收到的数额计算。

高龄残疾子女可以分家申请低保吗？

住在安塔区小寨附近的张老师，年近70，患有糖尿病等疾病，近40岁的儿子是一级智力障碍，生活不能自理。张老师说：“原来民政不划分户籍，不能申请低保，去年参加公安局政治活动，分家具，现在不能在安塔区小寨街申请低保。因为儿子和我住在一起。分户也不能按独立计算，家庭平均收入超过了低保标准。”

住在长乐坊小区的杨某今年76岁，79岁，老两口都病了，49岁的女儿是二级智障，想申请低保，但长乐坊社区说没有分家，所以不能申请。杨女士担心一百年后女儿无依无靠，希望能向女儿申请低保。

【回应】西安民政局最低生活保障处工作人员：在低收入家庭丧失劳动能力、单独入户的成年重度残疾人，可向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)另行提出最低生活保障申请。在人均月收入低于低保险标准的1.5倍(885韩元/月)的家庭中，不能由父母或兄弟姐妹抚养和单一

独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户，向户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）单独提出低保申请。需注意的是，申请人必须同时满足低收入、成年、重度残疾三个条件。

因病致贫能否申请低保？

家住祥和居的韩先生反映，儿子今年45岁，下岗失业，身体有病，儿媳是农村户口，到社区申请办理低保，社区说是低保停办了。

【回应】西安市民政局最低生活保障处工作人员：外出灵活就业人员，按照用工单位出具的收入证明核算收入，不低于城镇居民最低收入标准。无收入证明的，按照务工最低收入核算，确实因为身体实际能力无法保证劳动的，按照实际收入核算。居民最低生活保障仅为保障无劳动能力的居民最低水平的生活保障，所以只以收入为核算标准，对于因病致贫导致刚性支出负担较重的，可以申请医疗救助和大病临时救助制度。

社区核查：韩先生妻子在建材市场打工，收入2000元左右，超过了人均590元/月的最低标准。 华商报记者 任娇

>>记者走访

蓝田厚镇水洼村低保探访

一周前，华商报热线接到群众反映，称在蓝田县厚镇水洼村，有“一些非常困难的人享受不到低保，感觉很难过”。

3月4日上午，华商报记者来到水洼村进行探访。

村民：盖了房后低保被取消

在盲了一只眼的71岁老人杨珍珠和83岁老伴儿冯志昌生活的这个家里，除了一台落满灰尘、几乎从未用过的小电视机，便是水缸，簸箕、盆等生活用具，以及好几袋用了半截的玉米化肥。

“以前我一家三口都有低保，可好多年都没有了。”一说起低保，冯志昌很伤心，他说，就因为盖了房子，低保就全取消了。“你看，就这个房子，政府补助了3000元，我卖牛得了5000元，又借了些钱，一共也才花了一万多点。”他指着不足20平方米的小平房说，儿子50多岁了，脑子有点糊涂，到现在都没娶媳妇，低保取消这几年，要不是儿子在外打工带回买粮食的钱，他和老伴真的就没啥吃了。

冯志昌老两口去医院检查、看病的单子，合疗用的存折，都放在一个纸盒子里。记者打开一份“蓝田县新型农村合作医疗证”（发证日期是2012年12月），看到里面夹着几张陕西省社会保险费缴费专用收据。冯志昌说，尽管交这些钱也不容易，可看病时少花了不少，“一年到头，除了吃饭花钱，主要就是买化肥花些钱，要是像以前一样还有低保，日子倒也过得去”。可就因为三四年前盖了房，“就把一家三口人的低保全取消了。还有人说我娃在外打工呢，能挣钱，可我娃能挣几个钱？”

村委会：低保户资格有严格审核

经过走访，记者了解到，截至去年底，有着278户、一千多人的水洼村，有低保户15户。据了解，这15户享受低保的村民主要以残疾、脑梗、精神病患者为多，也有因学致贫的情况。其中，王某峰患有牛皮癣，娶了个媳妇，但后来跑了，留下个孩子，他还要照料患病的哥哥；阴某朋的情况极差，母亲有残疾，父亲瘫痪，媳妇又患有精神病；贺某贤患脑梗，是个孤寡老人。

水洼村村委会表示，低保户除了残疾、有病等条件，有没有孩子在外打工，也是一个要看的条件。冯志昌所说的低保取消是因为盖房的话并不准确，关键是他儿子常年在外打工，他所说的儿子脑子有问题的话也不实。不过，村会计王小宏说，鉴于冯志昌的实际情况，目前已将他纳入2017年的低保名单，正在公示。

记者问，那同样也有孩子在外工作（铁路部门）的贺某某，为何此次却在公示低保边缘户名单中。村干部解释，目前只是各村组先报上来审核公示，公布的名单上都有举报电话，最终，名单还要上报到县民政部门，具体够不够条件，随后还会有严格审核。

有厚镇干部告诉记者，尽管农村困难户不少，但由于低保名额有限，难免有达到条件的却无法享受，好在最近市上提出要“应保尽保”，相信随着低保政策的落实，能够让应得到低保的农村家庭都获得低保保障。 华商报记者 佘晖 文/图