规划是引导有序发展的重要手段，特色村作为新生事物，是一项涉及产业、生态、空间、文化等多个领域的系统工程。因此，专业化小城镇规划是一个多种因素高度关联的综合规划，不能照搬现有单一领域的规划方式和方法，必须在“多规一体化”的基本理念下，对特色村庄的特点进行创新实践。

从目前浙江省第一批、第二批79个省级特色村的申报编制经验来看，全省编制的计划名称有实施方案、实施计划、建安方案、建建计划、概念计划等多种，没有统一范式。我们认为，特色小城镇规划应该是一种“概念规划编制”，内容应该有“无奖务实”相结合的方式，也应该有作为顶层设计的战略研究，还有概念空间设计和建设项目实施计划，主要规划内容应该与所在地的国民经济社会发展计划、城乡规划、土地利用计划、生态功能区计划充分挂钩。

特色村创造概念规划(以下简称“小城镇规划”)的编制框架可以围绕“主题选择”、“小城镇用地”、“功能定位”、“空间组织”、“实施规划”等五大内容展开。在此基础上，总结形成小城镇创建期的各项计划目标。