资料来源：齐鲁晚报

非居民区33楼1楼有不少餐馆，但店主都表示房子是住宅。

28日上午，华山区中海鱼山首都一楼地板上的饭店发生了煤气爆炸。除了《齐鲁晚报齐鲁》已经报道该店没有规范煤气罐的使用外，有人还质疑，这家商店是住宅建筑的底商，能开餐饮店吗？“如果不能按照规定开饭店，就不会有后面的煤气罐泄漏爆炸。”

无聊晚间新闻无聊1点

记者王黄实习冯勇

营业执照网上审查

不去现场看

29日，记者获悉，相关部门发生事件的饭店有一段时间没有营业，但证件齐全。同一栋楼的一楼以下有好几家饭店。记者以租赁的名义咨询了转让中的店铺之一，转让人说店铺可以制作食物，已经颁发了营业执照和食品经营许可证。但是店内没有烟管，必须从油烟机连接管道，经过油烟净化设备出去。“现在都朝着南通冲向门口。做饭出油烟是不可避免的，但大家都能做到。”该转让人表示：为了应对检查，安装了这些物品，与营业执照及食品经营许可证的申请无关。“如果城管来检查，请打开油烟净化器。不检查的话，一般不需要打开。那东西太耗电了。”

“家里楼下开餐饮店不允许吗？有这种本钱的建筑物活着很危险。”用粉留言提出疑问。

29日，记者咨询了李成区行政批准局营业执照和食品经营许可证相关处理窗口。营业执照窗口负责人表示：住宅楼的底商不能开餐饮店，但目前营业执照申请可以在线提交资料，窗口只负责在线审批，不进行现场检查。“从2017年开始办理营业执照时，不需要取得房产证或租赁合同，只需要向认证人承诺地址和房子的性质，并承担法律责任。我们主要经营使用室，里面没有做本钱的选项。”这名职员表示，收到资料后，将询问是否可以在地址所在的街道上开业。最近，不少市民担心小贩开餐饮店、居住安全，在批准营业执照时，严格要求店铺能不能制作食物，街道处理也是如此。

“现在问街上的话，他们会说，住宅楼下的下铺不能做食物。”但是这位工作人员坦言，之前有那么不严格的要求，住宅楼下的底商颁发了餐饮营业执照。(那是什么？)

记者的调查显示，住宅大楼底部商场经营饭店的店铺不少。在中海华山龙城一区，22号楼的一面墙下有一家与住宅相连的餐厅，该店2017年取得营业执照和食品经营许可证，目前仍在有效期内。唐雅街绿地新希望花园C区北门外，住宅建筑的底部有两家餐饮店，同样取得了营业执照和食品经营许可证。记者以公民身份起诉后，唐雅街城关和相关人士表示，根据《大气污染防治法》，这两家餐馆不应该得到执照，但接到举报后，城关部门也只能确认是否使用了烟草净化设施。“最终他们获得了合法手续，即合法经营，所以我们不能阻止他们。”

不包括现场验证

楼上有住宅吗？

营业执照颁发后，在处理食品经营许可证的过程中，有现场核查程序。开证明的是行政审批部门，去现场核查的是所在地市场监督所的食药工作人员。“我们有现场核查表，根据表的内容进行核查，不提有没有底商，楼上有没有住宅。验证主要是与餐饮食品安全有关的内容。”李成区市场监督局有关负责人解释说。

记者的调查显示，2012年11月修订的《济南市大气污染防治条例》已经实施。第一次禁止从事4种油烟气味恶臭饮食业的场所：明确了没有商业裙楼的住宅建筑、没有安装专用烟袋的商业综合建筑、与常州综合建筑内居住层相邻的楼层、居民住宅等环境敏感目标水平间隔小于9米的场所。同时要求新建、扩建、改造向大气排放污染物的建设项目，要依法进行环境影响评价。

“设立专用烟斗意味着商业用房和住宅用房之间的烟斗是分开的。严格地说，从商店直接通往一楼户外的排气管不是真正的专用烟斗。这里说的专用烟斗，应该是单独通往屋顶的烟斗。”山东省建筑设计院的一位建筑设计工程师向记者解释说。

"这要由环境保护部门执行."华山街经营城市管理科的工作人员表示，城市管理科偶尔会收到油烟扰民的投诉，但中海鱼山首都的投诉很少。

历城区行政批准局环境窗口负责人表示，在营业执照和食品经营许可证的处理过程中，经营地址的审查权不在环境部门，申请人只需在网上提交一份香烟烟雾处理、废水处理情况介绍书，后续的验证和执行由城市管理部门负责。但是火山街清关科的上述职员表示，从未接受过这种确认工作。接到投诉后，工作人员到达现场时也看不到环境申报信息。只是确认是否有油烟净化设备，是否打开了净化设备。

一楼原来的住宅变成了餐饮店

济南市妇幼保健院附近的一排门头房多是餐饮店,店主称房屋性质是住宅,不过都有证照。

文/片 齐鲁晚报·齐鲁壹点

记者 王皇 实习生 冯蓉

壹粉945071得知中海御山首府一楼底商发生煤气泄漏爆炸事故后,担心自己家楼下住改商而来的餐饮店的安全,@记者反映自己所住的毕家洼小区33号楼一楼原本是住宅,但是却因是沿街房都改成了商店或餐饮店,整栋楼的一楼多是餐饮店。

“他们以前用的是大煤气罐,后来我给公安部门反映,公安部门来了要求他们换成小的煤气罐,但是小煤气罐我感觉也不安全。”壹粉说,不知道这些店铺通过何种方式进行了住改商,却没有征求直接相关方的书面同意,最终取得了营业执照和食品经营许可证。

30日上午,记者在毕家洼小区33号楼前发现,这栋楼北边就是师范路,一楼全是商铺,其中大部分是餐饮店,大约有10家。记者随机进入4家正在营业的餐饮店查看发现,这些餐饮店营业执照和食品经营许可证上的经营范围、营业地址与实际都一致。

“房屋性质是小区住宅,没收到小区居民的反映。”一家包子店的老板坦言。另一家餐饮店的老板则表示,烟道直接和后边的窗户连接。同时他表示现在营业执照和食品经营许可证不好办了。记者看到,该店的营业执照是2018年发证。

在济南市妇幼保健院周边,也有不少餐饮店就开在住宅楼下。通往济南市妇幼保健院的一条南北路旁,一楼开了一排餐饮店。“房屋性质是住宅,居民不反对在下边开餐饮店,烟道连着窗户,需要自己建。”其中一家店的老板说。记者看到,这些店铺同样有营业执照和食品经营许可证,其中一户营业执照发证时间是2016年。

天桥区行政审批局营业执照窗口工作人员、市中区行政审批局窗口咨询人员均表示,住改商不能开餐饮店。“现在申办营业执照是承诺制,申报人需要承诺经营场所的性质是商用,同时承诺不违反国家法律法规。”

天桥区市场监管局相关负责人表示,住改商和住宅楼的底商都不能用作餐饮,在发放食品药品经营许可证前的现场核查环节,会对住宅性质进行核查,如果发现与承诺不符,就不会发证。此外,在日常监管时如果接到了投诉或通过“双随机、一公开”的抽检发现与承诺不符,也会要求店铺变更经营范围或撤销营业执照。对毕家洼小区33号楼为何仍存在住宅楼或住改商有证照经营餐饮,该负责人表示,日常监管由所在的市场监管所负责。30日下午,工人新村北村市场监管所相关工作人员均外出,无法回复。

市中区行政审批局的咨询电话接线员则表示,办理营业执照只需要承诺房屋性质是商用,并不查看楼上是否是住宅,但在事中事后监管中,市场监管部门会对取得营业执照的业户进行后续的检查,如果发现是住改商的,也会进行撤销或要求变更。

燃气用具不符消防要求最高罚款五千

记者了解到,根据职责划分,与罐装液化气使用过程有关的监管主要是城乡建设部门承担用户燃气设施定期检查、燃气使用安全技术指导和宣传等职责；城管执法部门对城乡建设部门移送的燃气违法违规使用案件依法实施行政处罚,并配合有关部门组织开展燃气安全专项检查；公安消防部门对餐饮场所燃气用具安装、使用及供气线路、管路的设计、敷设、维护保养等加强监督检查,依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为。

根据《城镇燃气管理条例》规定,燃气用户应当遵守安全用气规则,使用合格的燃气燃烧器具和气瓶,及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等。

《消防法》第二十七条要求燃气用具的产品标准,应当符合消防安全的要求。燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测,必须符合消防技术标准和管理规定。燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的,责令限期改正；逾期不改正的,责令停止使用,可以并处一千元以上五千元以下罚款。