从3月1日起，国内销售无线电发射设备的各种实体，应自销售之日起10个工作日内，向注册的地方级无线电管理机构办理销售申报手续。

这是工业和信息化部最近发布的《无线电发射设备销售备案实施办法（暂行）》(以下简称《办法》)对无线发射设备销售过程的明确要求。

市长/市场流通监督关键环节的加强正是无线电发射设备来源管理的开始。“零负担”是本次“销售记录”的突出特点，销售主体无需提供纸质资料，不跑现场，可以通过全国无线发射设备销售记录信息平台完成相关文件手续，像网上购物一样方便。

以有效的规制补充市长/市场流通。

手机、对讲机、基站、电视台等无线发射设备已经广泛应用于社会生活的各个领域，为什么今天才出台“销售记录”制度？

对于记者的疑问，工业和信息化部无线电管理局负责人解释说，为了从源头上防止和减少无线电干扰，维持公共广播秩序，对我国销售环节的监督和管理并不缺乏，但要根据实际情况进行调整或完善。

据该负责人透露，我国通过批准无线电发射设备型号、批准出入、发放无线电(站)执照和事后监督等方式，实现了无线电发射设备生产、进口、使用管理等。

相比之下，市长/市场流通环节仍然缺乏有效的监管手段。大量的“黑广播”、“危机分局”等非法无线电发射设备、无型号的批准代码或技术指标不符合国家标准的假冒产品销售不断。

在2016年修订的《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《条例》)销售过程中，加强了对无线电发射设备经营主体的监督管理，但没有明确销售文件的具体实施方式等。

与此同时，部分省、自治区、直辖市无线电管理机构在具体程序、内容、方式等方面存在差异，给市场经营者带来不便和困惑。

《条例》为无线管理机构提供无线发射设备销售记录管理的重要功能。《办法》为市长/市场经营主体和无线电管理机构都提供了实质性的运营依据。

工业和信息化部无线电管理局局长说：“作为《条例》的辅助规范性文件，《办法》兼具无线电发射设备监管要求和经营主体的合法权益，是落实‘旁观者服装’改革要求的重要措施。”加强无线电发射设备的全过程管理，从源头上防止和减少无线电干扰的危险，维持空中波秩序，具有十分重要的意义。" "

信息通过属地管理全国记录

国家无线电频谱管理研究所高级顾问何正润说：“一系列详细措施不仅有助于规范各地无线电通信管理机构的行政行为，而且避免了同一企业在其他地方实施文件，面临着不同的要求。”这为以高质量推进无线发射设备销售文件工作奠定了基础。" "

《办法》明确表示，国家无线电管理机构建立了全国综合无线电发射设备销售记录信息平台，同时考虑了经营主体申报、无线电发射设备监管、社会公开查询等要求。

市长/市场经营主体实现销售记录“不跳一次”，在国家一级共享型号认可数据和公民身份、工商登记信息，使信息平台能够自动确认记录信息。无线电管理机构可以实时了解各地无线电发射设备的销售情况，为事后监督提供重要依据。社会大众可以在没有注册的情况下实时查询附近注册的数据，为购买符合规定的无线发射设备提供参考。

强调属相化管理，但销售文件依靠全国统一的平台。

黑龙江省无线管理局副局长杨海春说：“全国统一信息平台上线后，可以在国家一级共享型号批准数据和公民身份、工商登记信息。”具备自动验证功能，大大提高了文书工作的效率。对记录信息进行分类管理，为工作、事后监督提供了重要依据。" "

正如江苏成功申请广播电台管理处负责人所说：“通过信息平台，无线管理机构可以实时了解各地无线发射设备的销售情况，为事后监督提供重要依据。”社会大众还可以实时查询所在地附近记载的数据，为购买符合规定的无线发射设备提供参考。实施无线发射设备销售记录，可以有效打击鲁莽戴尔批准代码或技术指标不符合国家标准的设备的流通渠道。" "

那么，《办法》适用的无线发送设备的范围是什么？

这个问题有点复杂，但简单地说，有手机(PHS、GSM、CDMA手机)、无线寻呼机、无线对讲机、无线电话、移动通信基站、直接防疫、无线公用电话、无线互联网设备、卫星和地球站、微波设备等各种发射无线电波。

从型号批准来源抑制无线电干扰。

《办法》有一条规定：“凡销售需要获得型号批准的无线电发射设备的，都要处理无线电发射设备销售记录。”

什么是模型批准？

根据《条例》 第44条，除微功率短距离无线电发射设备外，生产或进口在国内销售和使用的其他无线电发射设备，必须向国家无线电管理机构申请型号批准。第48条规定，未经型号批准，不得在国内生产和销售需要获取的无线电发射设备。

无线电发射设备型号批准是指在使用无线电发射设备之前，在开发、生产、进口、购买等过程中，对频谱参数技术指标进行依法技术管理的制度。

华为一名工作人员对《科学技术日报》记者说，批准无线发射设备模式是无线设备管理的核心内容，是维持空中秩序、保障国家无线信息安全、减少从源头干扰的重要工作。这些频谱参数直接关系到有限的频谱资源能否科学利用，空中波秩序能否有效维持，无线安全是否可行。

无线电就是宇宙间飞舞的电波，如同电子世界的空气。往小了说，人们已不能承受生活中“没有信号”的事情发生，任何傲娇的黑科技离了它都玩不转；往大了说，它事关国家安全。

而无线电管理工作者就是我们身边的“听风者”，维护空中电波秩序是他们的使命。尽管无线电领域从不缺少规则与秩序，但科技的进步与应用的创新，让与无线电有关的一切都充斥着激烈的竞争。

随着无线电发射设备的不断增加，电磁环境日益复杂，对国有无线电频率资源进行统一管理，确保其安全使用是世界各国政府的通用做法。

目前，包括欧盟、美国、日本等在内的绝大多数国家和地区均对无线电发射设备采取了类似型号核准的做法，为的就是从源头上有效遏制无线电干扰，提升无线电管理成效。