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规则解释

解读的7

降低企业土地成本

土地转让的底价可以按标准的70%执行

我市民营经济“十九条”提出实行企业用地优惠政策。对此，市计划和自然资源局出台了一系列配套细则，推动实施。

民营经济“十九条”明确，对我市确定的优先发展产业和土地密集型工业项目，土地转让最低价格根据所在地土地等情况分别可以相当于《全国工业用地出让最低价标准》的70%。工业用地以租赁、选任后转让、灵活的年度转让等方式供应，土地使用者可以在规定的期限内按合同分期缴纳土地价格。在符合计划、不改变用途的前提下，现有工业生产地通过提高土地利用率、增加容积率，不再增加土地转让价格。优化工业用地管理，产业园区生产生活配套设施占总建筑面积的比重提高到15%。

对我市确定的优先发展产业和土地密集型工业项目，土地转让底价根据所在地土地等情况分别可以相当于《全国工业用地出让最低价标准》的70%。就该政策而言，配套细则明确，优先发展产业，是指根据国家《产业结构调整指导目录》确定的我市产业发展规划中优先发展的产业。土地集约是指项目建设用地容积率和建筑系数达到《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》规定的标准40%以上，投资强度增加了10%以上。工业用地转让前，市、区自然资源部可根据土地评价结果、土地供应政策、最低价格标准等集体决策，综合确定转让最低价格，确定土地转让最低价格时，根据所在地土地等情况分别执行《全国工业用地出让最低价标准》的70%。

工业用地以租赁、选任后转让、灵活的年度转让等方式供应，土地使用者可以在规定的期限内按合同分期缴纳土地价格。就该政策而言，配套细则明确，在工业用地转让前制定转让方案时，自然资源管理部门应根据市长/市场需求、产业特点等因素，确定将采用的国有建设用地使用权供应方式。工业用地租赁、选任后转让、弹性年转让等供应方式，按照现行工业用地招标拍卖上市程序实施审批管理。政府以租赁方式供应的国有建设用地，土地租赁期限最长不得超过20年，土地租金在租赁期间无需调整。承租人按合同缴纳租金后，持租赁合同和租金缴纳证明、完税证明等资料申请不动产登记。

辅助细则还规定，政府采用先租后转让方式供应的国有建设用地，供应地的总年限一般不超过20年。租赁期限6年(包括3年基础设施租赁期限、3年生产租赁期限)，租赁标准按该地块公开招标拍卖起价的20%确定，并一次性收费。承租人在付清租金后，持合同、租金缴纳证明、完税证明等资料申请建设用地批准书。土地租赁期间不办理不动产登记，国有建设用地使用权、地面建筑物、构筑物和其他附属设施不得转租和抵押。

承租人在租期届满前3个月提出验收评估申请，经验横向价符合合同约定要求，承租人凭验收评估合格证可以向国土资源管理部门申请土地转让手续。国土资源管理部以合同方式确定土地使用权人，签订了国有建设用地使用权转让合同。土地转让期间，转让方在付清全部土地价格后，持合同及转让金缴纳证明、完税证明等文件申请不动产登记。

政府采用弹性的年度转让方式供应的国有建设用地，转让年度一般不超过20年。转让方清算转让金后，拿着转让合同、转让金缴纳证明、完税证明等资料，申请建设用地批准书、不动产登记。

政府采用选任后预售、弹性好的年度方式供应的国有建设用地时，在签订土地转让合同时，各区可结合本区实际在国家约定期限内以分缴形式分缴土地转让价格，未按合同缴纳全部土地转让价格的，不能签发土地证书，不能按土地价格缴纳比例分发土地证书。

在符合计划、不改变用途的前提下，现有工业生产地提高土地利用效率，增加容积率，不再增加土地转让价格。对于这一政策，现有工业用地用户提高土地利用率、增加容积率，应书面向计划和自然资源部提出申请，由计划和自然资源部提出提高土地利用效率、提高容积率的计划条件，签订土地补充合同，在合同中明确新的土地使用条件，不再增加土地转让价格。

优化工业用地管理，产业园区生产生活配套设施占总建筑面积的比重提高到15%。在这一政策方面，市规划和自然资源局研究制定了《天津市规划用地兼容性暂行规定》 (《规定》)，为了提高工业园区和物流园区的配套水平，《规定》明确了单一性质的地块与不超过地面总建筑尺寸15%的其他建设内容兼容

解读之八

实行高速公路差异化收费

企业可自主选择海运现场申报口岸

我市民营经济“19条”提出，实行高速公路差异化收费。对此，市交通运输委和天津海关分别制定了配套细则。

民营经济“19条”明确，对指定收费站确认的进出天津港的合法装载的特定国际标准集装箱货车实行通行费减免优惠政策。行驶于京津高速天津段全线的合法装载货车实施通行费6.5折优惠。天津关区企业可自主选择海运现场申报口岸，由货物实际进出境口岸的主管地海关实施查验。

市交通运输委制定了《高速公路差异化收费政策配套细则》：

一是对经确认进出天津港的合法装载的特定国际标准集装箱货车实施通行费优惠。对通过海滨高速公路永定新河站、临港站，京津高速公路北塘站，京津塘高速公路塘沽站，津晋高速公路塘沽站等5个收费站进出天津港的合法装载的特定国际标准集装箱货车通行费实施优惠，具体内容为：加装中重型柴油货车颗粒物捕捉器（DPF）的国Ⅲ标准车辆实行通行费5折优惠；国Ⅳ标准车辆实行通行费3折优惠；国V标准及以上的车辆，纯电动车辆和LNG（CNG）等新能源（清洁能源）车辆实行通行费全免政策。（国际标准集装箱车辆差异化收费优惠政策范围不含京哈高速公路天津段）。

二是对行驶京津高速公路天津段全路段的合法装载货车实施通行费6.5折优惠。此前已实施的其他通行费优惠政策仍按有关规定执行。同时适用两种及以上通行费优惠政策的车辆，计费时按优惠幅度最大的政策执行。由于需对集疏天津港的车辆及其排放型号进行精准识别，市交通运输委将对高速公路联网收费系统、路径识别系统、集装箱车辆进出港确认系统进行改造和新建，力争2019年一季度投入使用。

天津关区企业可自主选择海运现场申报口岸，由货物实际进出境口岸的主管地海关实施查验。对于这项政策，天津海关制定的配套细则明确了措施背景、申报要求，公布了业务办理机构、咨询及监督投诉渠道等。自天津港口岸新港港区、东疆港区进出境的货物，企业可以自主选择关区代码0202（关区名称“新港海关”）或关区代码0217（关区名称“东疆港区”）向海关申报报关单，并由货物实际进出境口岸的主管地海关实施查验。进口固体废物要严格按照《海关总署 生态环境部关于发布限定固体废物进口口岸的公告》的要求，自2019年1月1日起，应当自天津港口岸新港港区进口，向关区代码0202（关区名称“新港海关”）申报。

（来源：天津日报）

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