2017年6月23日，陕西省眉县康溪所特种兵专管区。

多方协调

2014年，为了解决全省特殊病戒毒者数字困难，陕西省委、省政府决定在米县康溪所设立特殊病戒毒者转关区，确定为省政府的重点工程。省委、省政府专题会议多次研究专门区建设问题，省委常委、政法委书记、副校长杜恒伟、省人民代表副主任安东、省政府副秘书长唐小鹏、省法律厅厅长于永道等多次实地调查解决问题，省有关部门、宝鸡市、眉县县政府项目批准，

陕西省禁毒管理局将全管区建设列为全系统“一号工程”，局主要领导亲自掌握，多方协调关系，努力解决难题。局、所二级主动与美县有关部门协调，将全管区建设工程纳入县域社会经济发展计划，包括拆除土地、改变土地性质、扩大道路、污水排放接近市政管网等，得到当地政府的大力支持。同时，陕西省禁毒管理局进行高标准设计、高水平建设，投资1200万韩元，建筑面积达4255平方米，划分艾滋病、结核病、乙肝、丙肝4个传染病病房，设置病床118张，建设标准和医疗设备达到二级B级医院标准。

自全管区开馆以来，截至2017年9月底，累计治疗病吸毒者111人中，有效防止艾滋病患者33人、乙肝患者22人、丙肝患者39人、肺结核患者17人、特殊病吸毒者向社会散开。

创新思维

按照《陕西省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《关于政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》的有关规定，陕西省禁毒管理局。

为此，陕西省禁毒管理局将具备传染病防治专业素质和实力的西安市第八医院领导、专家深入陕西省眉县康溪所，用诚心打动了八院领导和医务人员。

2017年4月，陕西省禁毒管理局与省财政厅沟通，采用单一来源采购形式，与8院签订了政府医疗服务采购合同，就服务项目和服务范围、期限、服务质量、保障措施和绩效评价、双方权利和义务等问题签订了一揽子协议，为双方合作提供了法律保障。

八院是国家三级甲等传染病专科医院，也是西北地区最大的传染病医院、艾滋病定点医院、西安市集中治疗病弱者和被拘留者的传染病治疗中心。积极承担全管区所有医疗服务任务，为全管区的顺利运行奠定了坚实的基础。

但是，与社会医疗机构的首次全面、深入合作是陕西司法行政戒毒系统的新课题和挑战。为此，八院领导和医务人员全面对全关区民警劳动者进行传染病知识培训，使民警劳动者对传染病基本知识和紧急保护措施有了系统的了解和认识，消除了民警劳动者对艾滋病、肺结核的恐惧心理。在很短的时间内，全管区民警工作者和八院医务人员密切配合，实现了同频共振。

有效地融合戒毒场所的管理方式和社会医院的运行机制，是全管区的首要任务，为了执法和医疗的顺利对接，正式出台前，双方共同修改了《收治工作规定(试行)》 《入院体检流程》、《收治流程》等规章制度。确认民警值班室设在护士站，医务人员检查王震、病房、输液均由民警全程护送。双方定期举行联席会议，分析思想动态，研究病情，团结一致做好特种兵专门管理区的各项工作。

有效途径

特种兵转关区成立后，成为司法行政和公安戒毒场所，成为解决特种兵戒毒人员治疗问题的有效途径。6月29日，榆林市岳阳公安分局送来了传染病吸毒者黄某，其病情始终有生命危险。黄某患有传染病，已进入5个公安戒毒所，公安机关接受后，由于没有医疗条件，将其送往社会医院，每天安排8名民警护理，消耗了大量人力财力。在专门管区治疗黄某后，8院长郭亚玲亲自制定了治疗方案，治疗后黄某的病情稳定下来。

为了依法规范管理，保障科学治疗，专管区制定了《特殊病专管区戒毒人员一日生活规范》，对吸毒者的日常活动和与医务人员的接触作了严格规定，并将吸毒者的日常行为纳入审查，鼓励积极治疗和毒害。

为了达到医疗同步矫正的效果，专业管区坚持医学治疗和戒毒治疗同步模式，紧密围绕教育系统治疗中心，在充分了解戒毒人员病情后，确定治疗方案，同时进行教育矫正和康复训练。

6月19日，全管区治疗了王某等3名患有肺结核的吸毒者，3人接近解除强制隔离戒毒，住院当天才告知病情，巨大的心理对比使他们消极对抗治疗。队长杨静连续三天进入病房，与他们谈心，经常交谈，了解情况。

3名吸毒者深受感动。老王：“我不怕病。我怕没人问。”三人思想松散，两庭火热时打铁，安排大队心理咨询师，在会诊、集体研究方案、心理危机介入后，三人情绪稳定，开始积极配合治疗。

在市牙科庭，美贤所和八院根据积累的临床经验，摸索出特殊病吸毒者的医疗计治方法，逐步验证的工作流程：治疗正确，管理上科学、关心病情、思想上关心、生活上的爱、住院、治疗方案，出院提供健康指导。

杨某是10多年来吸毒，多次戒毒的肺结核患者。刚住院的时候，他情绪不稳定，意见很多。

一个多月后,杨某要出院了。大队教导员牛海龙对他说:“出院后走大路走正路,好运会光临你!”主治医生王大夫叮嘱:“出院后1个月复查血常规、肝肾功能及拍胸片。如果发现血常规或肝肾功能出现异常,立即去医院就诊。”

杨某非常激动,他握着教导员的手说:“以前是我不对,现在想起来很惭愧,天气炎热,请警官、医生和护士们要多多注意,保重身体。”

专管区自运行以来,先后有10名特殊病戒毒人员达到治疗效果出院。