为了促进贸易安全和便利，优化经营环境，履行我国对世贸组织《贸易便利化协定》的承诺，海关总署发布了《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》(海关总署第236号)，从2018年2月1日开始实施，同时海关总署发布了2018年第14号公告，对海关进行分类。

预判制度的实施不仅简化了企业通关程序，提高了通关效率，而且有助于企业提前准确了解关税政策及税收相关因素，有效评估交易成本，减少不遵守申报的风险，进一步加强企业对进出口贸易活动的可预测性，合理安排企业生产和贸易活动。

《关税集中》制作了一系列特辑，详细说明海关事先判决，请期待。

问：哪些企业可以申请预先判决？

a:事先判决的申请人必须是进口货物接受人或出口货物发送人。

问：申请人可以对哪些海关事务提出预先判决申请？

a:申请人可以就以下海关问题申请预先判决：

第段提到的"完税价格相关因素"包括特许权使用费、手续费、保险费、特殊关系和与核实应纳税价格有关的其他因素。

问：申请人向哪个部门申请预先判决？

a:预判决申请人必须向注册地直属海关申请预判决。将注册地直属海关确定为预先裁决机关，不仅便于企业和海关的信息沟通和现场调查，还便于海关规范和指导企业，与纳税人属地管理相一致。

问：申请预先判决的时间要求是什么？

a:申请人必须在货物进出口前3个月提出判决申请。特殊情况下，申请人确实有正当理由，经直属海关批准，可以在货物进出口前3个月提出预先判决申请。

这里的特殊情况如下：

问：申请人可以提前申请判决的渠道是什么？

答：申请人可以通过电子港“海关事务联络系统”(QP系统)或“互联网海关”一体化平台向海关提交预先判决申请。从申请到海关，从事前判决决定，申请人可以通过互联网完成事先判决所有文件的提交、补充、查询、打印等工作。

问：预先决定的基本过程是什么？

a:如下图所示，预判的基本程序是申请-接受(不接受)-决定-制定预判决定书。另外，根据企业本身的情况和海关审查情况，还可能包括修改、补充、撤销、解除等状态。

问：海关提前做出判决需要多长时间？

a:海关将在收到《预裁定申请书》及相关资料之日起10天内决定是否接受。海关要在受理之日起60天内制造《预裁定决定书》。

请注意，申请人补充资料所需的时间不包括在10日收到判决申请的期限内。海关在作出预先判决的过程中，通过检查、检查、鉴定、专家论证或其他方法确定情况所需的时间不包括在60天的预先判决期限内。

问：预先判决决定的效果如何？

答：全国海关对预判决信息进行了互联共享，所有预判决决定都适用于全国海关。申请人在事先决定有效期内，海关承认进出口和事先判决决定规定相同的情况，并根据事先判决决定进行申报。

需要注意的是，事前判决决定只对申请人具有法律效力。

问：预先判决决定的有效期是多久？

答：事前判决决定自《预裁定决定书》日起，有效期为3年。如果事先判决决定所依据的法律、行政法规、海关规定和海关总署公告相关规定发生变化，影响效力，则事先判决决定自动无效。

问：申请人如何使用《预裁定决定书》申报？

答：申请人进出口说明《预裁定决定书》等情况的商品时，应作为海关申报单的“收货人”，按照《预裁定决定书》申报。

（例如：某份预裁定决定书编号为R-2-0100-2018-0001，则应当在备注栏内填写“预裁定R-2-0100-2018-0001”）

申请人进出口与《预裁定决定书》列明情形相同货物，不按照《预裁定决定书》申报，或者实际进出口情形与提交的《预裁定决定书》所述情形不一致的，海关按照有关规定追究申请人的法律责任。

“情形相同货物”是指：

Q：预裁定决定书会公开吗？

A：除涉及商业秘密外，海关将公布预裁定决定，以便预裁定决定发挥最大作用。申请人在申请时勾选为商业秘密的内容将不予公开。

Q：申请人对预裁定决定不服时，可以申请复议吗？

A：可以。申请人对预裁定决定不服的，可以向海关总署申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

行政复议和行政诉讼期间，申请人进口相关货物时仍需按照预裁定决定申报。

Q：预裁定对以前进出口的货物有效吗？

A：预裁定决定对于其生效前已经实际进出口的货物没有溯及力。

供稿、审核：海关总署关税司

制图：常相婧

编辑、发布：代俊