一个月前，一篇文章以无数大号传达，在社会上引起轰动，这篇文章的题目是《妈妈给我买了一双耐克的球鞋，学校就取消了我的贫困生助学金》

文章中叙述了一所大学的贫困生，他的母亲知道他喜欢篮球，节省了几个月，给他买了打折的耐克篮球鞋，但那一年他因为这双鞋而被取消了获得贫困生奖学金的权利。

那篇文章很感人，很煽情，很快就引起全社会几乎压倒性的同情，很多网民开始指责举报的同学，指责学校，甚至指责发放助学金的制度不尊重贫困学生的人格尊严。

在国内大学获得奖学金的人

事实上，并不贫穷的现象很久以前就很普遍了

当时大学的声音也对这件事表示了兴趣，但没有对此发表任何意见。

毕竟现在的互联网世界很难分辨真假，我们也害怕面对叙述自己观点的文章，即将发生事件的反转。

就像转发罗笑募捐文的爱情网民一样，人格和智商都被侮辱一样，陈医生不想让大学声音里发生。

直到这篇爆文，以及由此引起的传播风潮都销声匿迹，我们才得到这件事是真是假的确切消息。

陈医生从平时和大学生私下谈论这件事得到的信息中，他们的直观反映基本上是这件事已经编制好了，或者另有隐情。耐克鞋子简直是事件中的道具。

原因也很简单。国内很多大学拿奖学金和国家鼓励奖学金的“穷学生”，别说穿Nike鞋了，每天用iphone 7，拎着Prada包吃进口零食，每天收快递，放松领取也到处都是。大学生们对这种现象已经很不寻常了。

每年申请奖学金的时候，全班40多人平时看一个人是正常的，但突然有一半以上的人变成了家境殷实贫穷的孩子。

领取补助金需要公示，让所有申请人上台讲自己的故事，真是令人流泪。

大家的故事比一个都惨，有的同学家庭收入一年只有两千元。有些父母都得了不治之症，甚至有些房子除了他本人以外都瘫痪在床上。而且每个人都有街道或村大队开的印章证明，所以只能相信。

在一些班级里，为了争夺有限的名额，会传播各种负面消息，以前是挚友的室友也会成为仇人。不这样做的学生在下次重新选择奖学金时基本上不会考虑。

对于这种社会现象，同学们的批评病由来已久。在很多网络社区，类似的吐槽帖子和问题下面可能会有数百个回答和数十万个评论。

可以看到，国家为贫困大学生设立的奖学金被实际家庭不贫困的同学死守，这种现象很久以前就很普遍了。

奖学金不发放到贫困学生手里

这是谁的责任？

陈医生看到的对这个问题的分析和论述中，几乎所有的东西都把它作为道德问题，很多时候会得出结论：这次大学生的道德水平不好。

甚至很多大学生自己也亲眼目睹，在现场操纵一两次围绕奖学金的奇怪现象后，也支持和赞同这种观点。

从陈医生的角度来看，大学奖学金大面积领取的问题实际上与道德没有多大关系。板子无论如何都不能适合全体大学生。

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根据教育部公布的《2015年中国学生资助发展报告》，2015年全国普通高校国家助学金资助本专科生543.45万人，资助金额152.58亿元。粗略估算，因为助学金的跑冒滴漏，国家要因此花几十个亿的冤枉钱。

一个一年支出一百多个亿的项目，涉及政府，学校，团组织等多方监管，结果到最后实际把关的，却是一帮刚踏入社会年轻人的道德水平，你不觉得这件事有点黑色幽默吗？

实际上，对于助学金问题，情绪化的道德指责是完全没有意义的，真正的问题还是出在制度上。

大学助学金管理上的

上策，中策和下策

想要弄明白为什么国内大学生助学金的管理如此混乱，需要大家来开开脑洞，发挥一下想象力：

假如你是代表政府和学校，制定规则来分发这笔钱的人，你会采取什么样的策略，防止不符合条件的人冒领，让助学金能尽量精准地发放到需要它的学生手里呢？

在美国，所有人都要报税和交税，留学生也不例外。

实际上可行的方案，陈大夫总结的大概有三种，根据其有效程度，分成上，中，下三策：

上策：

对于所有申请者家庭的收入，支出，财产，不动产等各种相关情况进行详尽的记录和掌握，然后根据其真实的经济状况来区分谁贫困谁不贫困，决定这笔钱该给谁。

中策：

要求所有申请助学金的学生以书面形式签订承诺，保证自己提交的所有材料绝对真实，一旦发现造假则自愿接受严厉的处分，包括但不限于开除。

同时加强监管，每年都抓出来几个恶意冒领助学金的典型并广为宣传，让看着这笔钱心痒痒的人也都忌惮于可能受到的惩罚，不敢越雷池一步；

下策：

在材料审核上采取形式监管，对于假的贫困证明睁一只眼闭一只眼，只要上面的章是真的就行。

然后在申领程序上加上民主评议，公示选举，开会比惨等复杂的流程，让领到这笔钱牵涉的面子成本和时间成本尽量大，真家里有钱的可能就觉得为了这几千块费那么大劲不划算，这样也能筛掉一部分嫌麻烦或者觉得抹不下面子的人。

为什么美国大学的

助学金很难被冒领

这三种方案相比，上策无疑是最有效的，完全客观公正，不可能出现任何猫腻。事实上，美国高校在助学金分配的问题上，其顶级设计就是这么做的。

在美国，大学里也有联邦助学金，州政府提供的助学金，以及高校自己靠捐款等手段筹措的助学金，以及各种商业助学贷款，其涉及金额和覆盖面也相当广泛。但在美国，多年以来都很少听说这些助学金有被集体恶意冒领的情况。

原因很简单：申请这些助学金，需要出具非常严格的家庭收入证明，纳税证明，银行存款证明等材料。

在主管SAT考试的college board官网上，我们找到了下面的说明。

翻译一下，在美国，如果你是一名大学生，要申请非联邦经济资助的助学金，需要你在申请前准备下列材料：

美国国税局开具的纳税申报单；

你父母的雇主开具的，关于工资和所得税的证明表格（即W-2 forms）及其他能够证明你家庭目前年收入的证明文件；

本年度和前一年度家庭未交税收入及利润的记录；

家庭目前的银行存款证明；

关于家庭持有的其他类型的存款，股票，债券，信托，及其他类型的财产状况。

只要高校及助学金的出资人管理人掌握了这些证明材料，基本就可以清楚地了解你家庭的真实财政状况，基本就不存在利用规则钻空子的机会。

而且，这些材料需要税务局，银行等多家机构出具，即使是学会计的内行，想把这些材料全都伪造出来的难度也相当之大。

在用上策来进行顶级设计，扎紧篱笆之后，系统上还存在的一些小漏洞，则要靠中策来补牢

在美国，申请奖学金助学金都是和申请大学录取的同时申请，而不像中国一样是在进入大学以后再进行申请。你所提交的这些和申请助学金相关的材料，其效力和为了得到录取的材料是基本相等的。

而如果你在申请助学金的过程中故意造假，那么也就意味着你进入这所大学是靠造假撒谎进去的，一般来说会面临被退学的处罚。如果是留学生的话还会被遣返回国，以后再申请美国签证也会非常难。

而且大学申请材料舞弊这样的严重信用污点，在你的个人记录上会带一辈子，在美国这样的信用社会，你今后的学习，就业，贷款等方面都会受影响。

为什么中国不照搬美国经验？

既然有这么有效的管理方法，也有国外高校实行多年行之有效的经验，那么中国的高校为什么不照搬美国的管理方式呢？

这是因为，上策虽然有效，但实施成本也相当惊人，想要掌握所有家庭的收入和财产情况，需要的工作量是极其巨大的，如果让高校或者教育部门独立承担这项工作，恐怕全国的教育工作者就不用干别的事了。

所以，想采取上策，就必须在个人信息的获取上抱大腿。

IRS在美国是威慑力远超FBI，CIA的NB存在

美国高校是有大腿可抱的，而且还极其粗壮。这条大腿，就是在美国没人敢惹的IRS（Internal Revenue Service，即美国国税局）。

美国人说起IRS，那真的是闻风色变。在美国有句名言，“这个世界上，只有死亡和交税是永恒的”。你闲着没事惹总统都可以，但你惹IRS不痛快就纯属找死。

在美国这个万税之国，IRS就是全国最大的官僚机关，雇员多达11.5万人，而且拥有自己的武装执法力量，可以不经过法庭审判冻结财产，也可以到你家里突击搜查。

IRS的执法力量编制高达4万人，装备训练极其精良

就连势力庞大杀人不眨眼，不把警察和FBI放在眼里的黑帮教父们，面对IRS也噤若寒蝉。

美国历史上最著名的黑帮头子，芝加哥大亨Al Capone，当年杀人如麻没人治得了他，FBI对他也是恨得牙根痒痒但毫无办法，结果他是因为偷税被IRS送进大牢的。

正是因为拥有巨大的权力，IRS能够深入底层，震慑任何想要逃税的人，同时也能逼全体美国人每年4月15日之前都乖乖地报税，一个也没得跑。

但中国的高校如果想要抱大腿，基本是指望不上的。

中国的税收收入基本大头来自于以增值税，消费税为主的流转税，这些直接征税对象是企业的税种占了总税收收入的70%以上。

而针对居民个人征收的所得税，只占税收总收入的6%左右，而且结构很不合理，基本上就是只针对工薪阶层的“工薪税”。而对于富裕阶级收入大头的各种资产性收入则鞭长莫及。

而以物业税为代表的财产税，则还在试点阶段，到底怎么收还没达成共识。

对全体居民家庭收税，是真实收入数据的前提，税收不起来，税务机关也就不会掌握到底谁有钱谁没钱，高校也就没法抱大腿来利用这些数据甄别申请助学金的学生，谁是真贫困谁是造假。

遭遇类似困境的并非只有高校助学金，在解决城市居民住房问题，缓解高房价而推进的经济适用房的分配上，也出现了类似的问题。

本来应该是城市中低收入家庭享受的经济适用房小区，里面停满了奔驰宝马。而即使这种现象被媒体广泛报道，社会舆论巷谈热议，最终也无法得到解决。

因为税务部门手里缺乏数据，没法甄别哪些人是伪造收入证明买的房子，最终的解决方案是：经适房项目在全国范围内基本停建。

由于“开奔驰住经济适用房”的问题无法解决，

新建经适房项目目前已经基本绝迹

中国的高校想走上策，这条路基本是走不通的，没有税务部门来帮你调查学生家庭的财产状况，靠高校来做这件事情完全不现实。

目前国内实行的助学金管理制度，

某种程度上属于无奈之举

上策在中国基本完全不可行，而走中策，靠严刑峻法来吓阻可能的冒领者，这样可行吗？

中策的弱点在于：想要让制度有威慑力，就一定要坚决严肃处理任何敢于试图冒领助学金的人，甚至有时要宁愿冒着杀错的风险也绝不放过。

在《妈妈给我买了一双耐克的球鞋，学校就取消了我的贫困生助学金》能够传遍互联网的舆论环境下，如果某所大学把一个学习优异大有前途的学生开除，只因为他一时犯错冒领了几千块钱，社会舆论会站在哪一边，可想而知。

这时，高校就要面临相当大的舆论压力。甚至很容易把自己放在全社会舆论的对立面上去，为千夫所指。

这在稳定第一的社会大环境里，无异于把自己放在火上烤，恐怕国内没有一家大学愿意尝试。

上策中策都走不通，那么想要维持大学生助学金项目的存在，不让这个对国家，学校和大学生都意义巨大的公益项目像经济适用房一样被取消掉，就只能采取下策的低效管理方式。

从目前来看，即使有相当比例浑水摸鱼的人，但他们给整个助学金系统带来的损耗还是可承受的，实际上远远小于甄别的成本。

之所以要申领助学金要让同学投票，要大家开会展示自己家的贫困状况（也就是同学们口中的“集体比惨“），其道理和茅于轼建议廉租房不能建厕所，以及和珅往赈济灾民的粥锅里撒把沙子的目的都是一样，让想冒领的人嫌牙碜不愿来抢，而真正困难到无法可想的严重贫困学生则往往不在乎这个。

这种方法既低效又损害学生尊严，但这是在中国整个社会缺乏信用意识的情况下，几乎是唯一能让助学金运行下去的没办法的办法。，是一种“两害相权取其轻”中的“其轻”

老革命遇到了新问题

虽然美国高校的助学金制度，在美国信用社会的大环境，以及IRS的强力加持下，已经有效运行了近百年，但现在老革命也遇到了新问题。

IRS虽然神通广大，能够监测所有美国人的每一笔收入和支出，但很难管到国外去，除非你因为偷逃税犯罪，IRS才能根据国际间的司法合作条约，收集到相当有限的数据。

失去了IRS的保护，美国高校的信用甄别体系就成了几乎裸跑，近几年中国赴美留学生数量猛增，其中相当一部分的成绩，背景都是经过国内中介机构“加工”的。而美国高校在大洋彼岸也难以有效的加以甄别。

这部分学生的数量到底如何我们难于统计，但据CNN报道，能占到中国赴美学生的10%

既然成绩单都能是假的，那再额外伪造点收入证明拿点额外的奖学金助学金，在某些中介眼里也只是顺手就可以操作的事情。

而美国传统的信用惩罚机制，对于他们来说也几乎无效，作假被查出来的几率本来就非常有限，被开除大不了就回国，再也不踏上美利坚的土地，甚至再重新申个英国澳洲高校，只要低调一点也无尝不可。

当然，在这里面既有中国社会不够重视诚信，学生和家长在文凭和诚信面前多选择前者的关系，也有不少无良中介在中间的撺掇怂恿。

但即使是美国高校，在面对中国式“智慧”时，也照样没辙。

中国留学生的大规模申请材料造假现象，已经开始引起了美国大学的警惕，甚至某种程度的区别对待。少数学生造假，买单的是整个中国学生群体。

如果社会长期不能建立起足够的信用意识，以及相应的整体顶层设计来加以保障，让诚信者得益，失信者吃亏，那么很多本来利国利民的好事情都会变味，大学助学金只是其中之一。

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