中央学校,有的地方叫教研室、联合学校或教育总支,江湖叫“小教育局”。手握财政权和人事权、辖区内学校的行政职务安排、教师的调动、成果分配、职称评价等,中心校长可以用一句话来决定。
一些中央学校已经发展成了“衙门”。校长,书记是不可缺少的。教员、会计、出纳似乎也很重要。办公室主任及各种副职也有增设。
中国人一直非常重视名位。小学校长要辞去领导职务,照例“安排”。去中心学校担任“监督官”是个不错的选择。
结果,在一些乡镇中心桥,人员越来越膨胀。最夸张,甚至超过20人,监督官可以制作一张麻将。
这些人占教师编制,但不上课。有些人为了显示自己职务的重要性,改变了折腾教师的方法。有的上午喝茶看报纸(现在换成手机),下午去各学校溜达。有些人一年到头不见人影,冒着公职的危险忙于个人事业。
一旦职称指标下降,这些人就会一下子蜂拥而至,全部抢走。一线教师连残留物都不能吃。
成果分配也是如此。行政职务转换的工作量远远超过教学时间的工作量。不站在讲台上的“教师”们在成果分配时剪下的蛋糕反而更大。
显然,教学一线编制很紧,中心学校没有上讲台,每天都围绕个人利益“紧”。
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此前,湖南省邵阳市北塔区教育局实施改革——,撤销了所有中心学校,安排了20多名教师编制,忠实于教学一线。
该地区教育局负责人表示,实现了“四沉”(管理、编制、教师、经费),提前完成了消除大班的任务,增加了学校的自主权,大大提高了工作效率。
撤销中央教义比弊端更大。改革触及了一些人的利益,但总体上是平静的。
20世纪90年代,笔者在乡镇教育站(现在的中心学校)工作过几年。那时县城人口很少,绝大多数人口在农村。
另外,在生育高峰期出生的孩子的入学潮、三四万人口的乡镇、中小学学生达5600人,学校和教课店有20多家。全县共有三四所学校。
在那种情况下,设立乡镇教育所是必要的。全部由教育局亲自管理,肯定控制不住。
随着城市化速度的加快,新生儿逐年减少,乡镇学校规模大幅减少。笔者当年工作的那个乡镇现在只有一千多名学生,学生人数比县城的一个初中一年级少。
在这种情况下,设置乡镇中心学校完全没有必要。
任何组织,级别越少,结构越清晰,效率越高。相反,效率越低。中心学校的存在不仅占据了紧张的教师编制,还增加了管理成本,降低了管理效率。
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中心学校已经不存在了,但全国实际撤销中央学校的县区很少。占有资源、降低效率、制造不公平的机构为什么总是不能撤销?
有三个原因。
第一,官本位思想在作祟。
中国人历来说:“一切都是打哈欠。有“只有读书高”的观念,读书的目的是为了“学习和右侧诗”得到共鸣富贵,成为人。
中央学校干部虽然不重要,但在行业中的地位比普通教师高得多。一旦成为干部,就不能上下学。下到教学一线,收入下降,工作任务重是一个方面,面子上不好看,更不能接受。
撤销中央学校一定会造成很大的阻力。尤其不是有决心和勇气的教育局长,很难推进这项工作。
第二,价值观不正确。
以站在讲台上为耻,以摆脱一线为荣。这种价值观在教师群体中非常盛行。中心学校的后勤杂役们在学校骨干教师面前也充满优越感。
人都要成长。从心理学角度来看,成长是一种自我实现。教师的成长方向是什么?理论上要实现知识能力的提高和突破,以及更多的教学研究成果。
但是现实是,大部分教师将成长路径放在教育行政上。直白地说,只有混淆官位,才能说是增长。否则就是没出息。
在这种价值观氛围下,很难撤回中心学校的同意。
第三,利益结构难以动摇。
中国人最喜欢混圈子。圆大了就成了山顶。几次江山,你中有我,我中有你。根错了,不好搅。利益格局硬化,带动一步全身移动,难以动摇。
县城小学校长的职务,竟然达到了省厅的水平。内部人士的复杂是可以想象的。
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时代的巨轮滚滚向前,一切不能与时俱进的事物,终将被淘汰。除了特大乡镇,撤销中心校,应该是大势所趋。
我有理由相信,在不久的将来,教师的核心资产,将不再是圈子、关系以及屁股下面的座位,而是个人的知识与能力。
教书育人,是教师的本职工作。与其担心某一天会裁撤到自己头上而惶惶不可终日,不如放下名利,潜心教学,坦荡踏实地做一个更有价值的人民教师。