长江日报融海媒体9月20日报道(记者刘海张东华):“屋顶鸽子群飞来飞去，鸽子屎和噪音烦人，鸽子场占据公共区域，执法部门又无法控制。据说有鸽子协会会员证。难道有证件就不能控制吗？”最近很多市民对这种问题的执法表示不满，执法部门也感到委屈。证据鸽确实没有根据，希望能尽快完善法规，明确各部门的管辖范围和职权，最大限度地填补监督真空。

鸽舍扰民，各业主不交物业费

20日，《长江日报》记者到达东安加村时，该小区业主徐老师45栋投诉说，武汉城市布告栏在一段屋顶上建了鸽舍。每天早晨，鸽子飞到各个阳台上，翅膀拍打着，很吵。有时还放下鸽子屎，放在阳台上晾的被子和衣服上。“人们拿着这些鸽子不得不反映在城市管理中，结果都被证实发放了相关证明。执法人员只能口头要求鸽子饲养者加强管理，定期清扫，不要从根本上解决问题。”

在45栋屋顶上，记者穿过密密麻麻的太阳能热水器管道找到了这家鸽舍。刚走近，气味扑鼻而来。鸽舍高约2米，全身裹着铁板，上面还留着网状的缝隙，从缝隙可以看出，有十多只鸽子在里面休息。

小区房地产公司的一位晋城主管表示，这家鸽社房地产部门也很头疼，先后致函街道和城关要求拆除。"但是鸽子的身份是合法的，任何人都不能。"说。因为这件事，第一单元至少七八个都不会交物业费。" "

据记者询问，最近几个月武汉城市布告栏上至少有20多个关于鸽子扰民的评论，在几个小区，主要是鸽笼在公共地区，卫生安全存疑，鸽子屎四散，气味难以忍受。

对于这些投诉，城管等执法部门的答复大多表示：“调查结果显示，业主持有鸽子协会相关证明，属于合法饲养鸽子，对鸽子笼目前没有武汉市相关法规，明确规定鸽子笼是否属于违法行为。”对于这样的回答，大部分网民评价为“不满意”。

全市有3000名证人鸽子人，2环内禁止建新鸽子房

武汉市鸽子协会办公室负责人表示，证据鸽子是这些鸽子都戴着中国鸽子协会颁发的脚环，这是鸽子的身份证。武汉市鸽子协会成立于1984年，是在民政局注册成立的独立法人社团组织，鸽子比赛是经国家体育总局批准在全国正式开展比赛的96个体育项目之一，市体育局进行业务指导，“这些鸽子也可以说是特殊的运动员。目前，信鸽协会注册会员有3000多人，戴脚环的信鸽20万羽毛(万只)。

该负责人介绍说，根据《武汉市信鸽协会关于饲养信鸽活动管理暂行规定》，鸽子饲养者应向鸽子所在的旧鸽子协会提出书面申请，根据宪章加入协会，持有市鸽子协会会员证，并办理年度登记手续。该规定明确规定，由于二环内及沿江景观大道不允许建设新鸽舍，因此，对于2010年前存在的鸽舍，协会将随时发放药品和消毒用品。信鸽怎么养，怎么训练，鸽子朋友们自己安排。“全书区没有哨子，一般飞行不会妨碍国民。因为要在外地饲养，所以主要涉及公共场所，难免会发生很多矛盾。”该有关人士表示：希望协会和鸽子朋友们平时也不要打扰邻居。

管理没有根据，现行规定最多处以100元罚款

对此，武汉城市管理委员会负责腐败起诉的负责人介绍说，目前，城市管理部门根据《武汉市市容环境卫生管理条例》第26条规定，拒绝清理和纠正影响环境卫生的鸽舍，处以50元以上100元以下的罚款。“鸽子家违法吗？目前明确的法律条文只是作为判定依据，保留对2010年以前存在的老鸽舍的处分，督促鸽群搞好环境卫生。对于新建的鸽舍，一般直接拆除，但实际执法过程中存在困难，很难拆除，很容易重复。

“”鸽子活动管理规定亟待出台，“真空”

这位负责人说，市城管委成立于2004年，此前鸽舍问题没有部门管理，成立后，由于没有根据，管理方面出现了真空。

实际上，2010年市城管部向中华拆除鸽子屋时，一对40万韩元的鸽子飞走了，引起了鸽子协会成员的不满。当时市城管委、体育局、房屋管理局、法制处等共同起草了《武汉市信鸽活动管理暂行规定》，但一直未能出台。

记者从该负责人提供的当年讨论稿中看到，市体育行政部门是本市鸽子活动的指导、服务和管理部门。规划部门负责鸽子活动的规划和管理。城市管理部门负责鸽子活动的卫生环境管理及鸽舍建设记录。城建部门负责鸽舍的建设管理。卫生防疫部负责鸽子活动的卫生防疫工作等。

但是当时讨论在屋顶建鸽房的合法性时，规划局表示屋顶没有土地证，缺乏必要条件，无法管理。如果没有计划性，城市管理部门也不能承认屋顶鸽舍是否违法。“这位官员希望能尽快出台全面、完善的鸽子活动管理法，以解决执法困境，缓解邻里矛盾。

[编辑：吉兰兰]