12月14日，国家税务总局公布了《关于办理2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告（征求意见稿）》，并于2019年12月14日至26日向社会公开征求了意见。

很多人听到“折算清算”几个字，非常复杂。别担心！这次征求意见稿明确提出为纳税人提供高效快捷的纳税方式和程序，最大限度地方便广大纳税人。

税金折算清算到底是怎么回事？首先了解小组快速回答——。

什么是折算清算？

根据新的个人所得税法，2020年3月1日至6月30日，我国居民个人将迎来第一次综合收入年度汇算清缴。

汇算清缴，简单地说，在平时已经提前缴纳的税金的基础上“补漏、汇总收支、年度结算、多报销”，也是国际通行惯例，也可以称为年度折算。

据中国国际税收研究会学术委员王蔚清介绍，世界上很多国家都设立了美国、加拿大、英国、荷兰、澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国等税收汇付制度。

为什么要每年汇款？

新税法将纳税人获得的工资、劳务补偿、稿费、专利权使用费收入合并为综合收入，计算出以“年”为周期应缴纳的税金。因此，在平时代扣预纳税的基础上，年底结束时要进行汇算清缴，计算年度应纳税额，减去年内已缴纳的税金，再向税务机关办理年度纳税申报，清算需要退还或缴纳的税金。

一方面可以更好地保护纳税人的权益。例如，因工作而可以享受的税前扣除项目平时没有来得及享受。另一个扣除项目要等年度结束后才能准确知道支出金额是多少。例如，在特别追加扣除中，重病医疗支出等。

另一方面，通过年度换算，可以准确计算纳税人综合收入全年实际需要缴纳的税金，退还多少，补充少，使税负更加公平合理。

例如，每年中间纳税人获得综合收入的收入波动太大或间歇性收入高或有收入的月份，按规定预先纳税，但每年综合收入总共不到6万韩元，减去基本扣除费6万韩元后，按年计算，就不用交税了。这时，可以通过汇兑计算将缴纳的税金返还纳税人。

谁要处理年度换算？

1.平时要多交税，申请退税的人。

例如，一个纳税人每月工资1万韩元，个人支付“三险一金”2000韩元，上小学的两个孩子按规定每月可获得2000韩元(每年24000韩元)的子女教育特别额外扣除。但是，由于在预缴过程中没有报告，所以在计税时没有扣除子女教育特别额外扣除，每年预缴1080元的税金。每年折算时填写相关信息后，可追加扣除2.4万韩元，扣除后每年缴纳税金360元，按规定申请退税720元。

2.需要少交税、补税的纳税人。

为了有利于纳税人，只有综合收入年收入超过12万韩元、年折算税额超过400韩元的纳税人，才需要处理年折算和补税。

这里需要提醒的是，纳税人在以下情况下可能需要补税：

在两个或两个以上机构工作，领取工资，预缴税金时反复扣除基本扣除费(每月5000韩元)。

除工资工资外，纳税人还将劳务报酬、稿费、专利权使用费、各种综合收入收入加在一起，适用综合收入年税率提高代扣率等。

谁不用年度换算？

1.纳税人只要综合收入不超过年收入12万韩元，就不必进行年度换算，不管保税金额如何。

2.纳税人只要补税金额不超过400韩元，就不必考虑综合收入年薪的高低进行年度换算。

3.纳税人已预付的税额与年度应纳税额一致，或者不申请年度折算退款的情况。

这里可能有人会问，如果不知道自己到底年收入多少，不知道能不能达到免除政策要求。

不要着急！据悉，税务机关通过网络税务机关(包括个人所得税手机应用程序、网站端)，根据特定规则向纳税人提供申报书预填服务，纳税人对预填结果没有异议时自动计算补充或退税，纳税人可以知道是否符合豁免政策要求。

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怎么办理年度汇算？

有三种方式可选择——

1、自己办。

据了解，税务机关将推出系列优化服务措施，加大年度汇算的政策解读和操作辅导力度，分类编制办税指引，通俗解释政策口径、专业术语和操作流程，通过个人所得税手机APP、网页端、12366自然人专线等渠道提供涉税资讯，解决办理年度汇算中的疑难问题，帮助纳税人顺利完成年度汇算。

2、单位办。

纳税人可以通过取得工资薪金或连续性取得劳务报酬所得（如保险营销员或证券经纪人）的扣缴义务人代为办理。纳税人如果通过扣缴义务人办理年度汇算的，应当将本单位以外的2019年度全部综合所得收入、扣除、享受税收优惠等信息资料如实提供给扣缴义务人，并对其真实性、准确性、完整性负责。

3、请人办。

纳税人可根据自身情况，自主委托涉税专业服务机构或其他单位、个人代为办理年度汇算。选择这种方式，受托人需与纳税人签订委托授权书并妥善留存，明确双方权利、责任和义务。

退税、补税咋操作？

如果年度汇算后有应退税额，纳税人可以申请退税。

只要纳税人在申报表的相应栏次勾选“申请退税”，即完成了申请提交。税务机关按规定履行必要的审核程序后，即为纳税人办理退税，退税款直达个人银行账户。

这里要注意，纳税人一定要准确填写身份信息资料和在中国境内开设的符合条件的银行账户。

纳税人办理年度汇算需要补税的，税务机关也同样提供了多种便捷渠道。纳税人可以通过网上银行、POS机刷卡、到银行柜台、非银行支付机构（即第三方支付）等转账方式缴纳应补税款。

专家们见多识广，来听听他们怎么说——

中国政法大学财税法研究中心主任 施正文：征求意见稿细化了汇算清缴工作的基本遵循，明确了涉税各方的权利和义务，此次向社会公开征求意见，将进一步推进建立现代个人所得税制度，促进社会公平。

北京大学经济学院财政学系主任 刘怡：根据征求意见稿，广大纳税人可优先通过网上税务局、个人所得税手机APP预填申报表，通过查看、修改、确认三个环节即可完成申报，轻轻松松就可享受个税改革红利，其中体现出的便民理念是征求意见稿一大亮点。

中国社会科学院财经战略研究院研究员 张斌：除了在汇算清缴制度设计时充分考虑年度申报纳税的简便外，税务机关还加强信息化建设，依托最新技术，为纳税人提供网页申报、手机APP申报等在线自行申报渠道。

最后总结一下：

个税年度汇算说到底就是为了两个字：公平！

操作过程也是两个字：方便！

来源：经济日报微信公众号（ID：jjrbwx）、工人日报

漳州新闻网 微信号zznewscn	本期编辑 @林钰雪 值班主任 @吴荣光 值班总编 @赖雄伟
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