“平安遗址”建设活动实施方案

为深入贯彻有关部门关于加强安全生产的一系列部署，认真、持续贯彻2010年交通部《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》精神，加快落实“可持续发展、绿色发展”的奋斗目标、工作思路、市议会九届七次全会提出的任务，提高监理部公路工程建设水平。严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》有关规定，切实加强道路工程安全生产"双基"(基层和基础)工作，提高产业安全监督水平和应急保障能力，努力促进监管部门道路建设领域安全。有关安排如下：

一、项目概述：

有点

二、指导思想：

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻以安全第一、预防为主、综合治理的方针，把握基础、把握示范、把握核心原则，积极推进监管部门道路建设领域安全生产管理标准化。

三、工作目标：

开展“平安现场”建设活动，切实落实安全生产法规、技术标准到基层，全面夯实安全工作基础，规范施工现场安全保护，规范现场容貌，安全管理程序，履行建设各方安全生产责任，安全教育教育坚持效果，施工安全风险得到有效控制。努力实现杜绝重大特大事故、遏制大事故、杜绝责任事故、遏制事故、减少事故总量的目标，创建大量“零伤亡”项目，全面提高道路建设领域的安全生产管理水平。

四、活动时间和参与范围

活动从今年开始，一直进行到工程结束。

本监理部范围内的项目都要参加“平安工地”活动。活动由建设单位主导，以施工合同段为单位进行，设计、监督、监测等单位参加。

五、主要内容和步骤的执行情况

(a)内容

“平安现场”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等相关法律法规和规范，重点在以下六个领域。

1.建立安全体系，实施安全责任制。

2.制定、审查和实施高风险项目特别方案。

劳动就业登记和服务前安全教育培训；

隐患调查与管理；

5.工地整体布置，施工地建设，遵守施工作业安全保护规定。

6.安全特别费用的实施和使用。

(b)实施阶段

1、创建演示阶段。

监理部应根据活动要求，结合工程建设实际，制定、印发本项目“平安工地”建设活动实施方案，根据相关法律法规和技术标准制定各自的“平安工地”合规标准。将平安工地建设活动安排在所有工程项目和施工合同段。

监理部要广泛推进建设活动的开展，同时结合实际情况先木示范工程和示范工地。示范工程和示范现场一般要选择一定规模、施工难度、技术风险高的工程和施工合同段。每个项目要选择两个以上的施工合同段。

将向监督部报告示范工程和示范工地名单和“平安工地”合规标准，监督部将对申报的项目和施工合同段进行检查和审查。

2、改善阶段的实施

结合检查情况和监理部的推荐情况，确定示范工程和示范现场进行重点指导，及时总结经验，组织观察交流。同时，监理部将根据相关法律法规和技术标准，在各部门开展“平安工地”建设活动，制定监理部“平安工地”合规标准。

要严格按照道路建设行业的“平安工地”合规标准开展施工活动。主管机关负责对本项目按招标段进行“平安工地”合规验收。验收不合格应立即停业整顿。监理部根据合规标准，组织了监督调查，以确保监督部道路施工现场安全保护水平和安全管理水平全面提高。

在“平安现场”建设活动期间，相关企业参与建设活动与诚信评价体系、奖惩、招投标和素质管理相联系，形成现场安全监督与建设市场监督的有效联系机制。

活动结束后，将总结“平安工地”建设活动，加强活动成果，表彰达标工程和达标工地，将“平安工地”建设活动制度化，继续规范监管部门道路建设现场安全管理，监管部门将监察“平安工地”建设活动中出现的代表性“零伤亡”。

六、组织

监理部成立了“平安工地”建设活动指导小组，指导活动。

监理部“平安工地”建设活动领导小组：

组长：XXX

部长：XX

成员：XXX XX XXX XXX XX

成立相应机构，组织推进活动的开展。

七。工作要求和保证措施

1、高度重视，加强领导能力。

高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动的实效。

“平安工地”建设是夯实安全监督工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故风险、构建事故预防体系的直接有效起点，是贯彻以人为本、安全发展理念的立足点。各有关机构要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，做好各阶段的工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时解决，建设活动要扎实有序地进行。要加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范现场，严格遵守验收，充分保证安全生产专用成本。各施工单位要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极开展创造活动。设计、监督、监测等部门要负责分工，密切配合

2、切实做好“三个结合”

确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

监理部要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

3、加强宣传动员和信息沟通

促进建设活动顺利开展，各相关单位要充分认识当前公路工程建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工合同段扎实有效开展，充分发动广大职工积极参与并监督，形成有利的全员参与的局面。

4、建设联动长效机制

建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入。

对确定为示范工程和示范工地的参建单位，监理部可根据实际情况，制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，要坚决依法处罚，发生责任事故的要严肃查处。监理部应不断探索和完善“施工现场”与“班组建设”联动的长效机制，以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安行业”的目标作出积极贡献。

八、建设标准

1、公路水运工程基本建设程序完善。

2、组织机构和规章制度健全。

平安工地建设活动工作目标明确，成立安全生产管理机构，完善规章制度，建立安全生产责任制，落实施工、监理等从业单位的责任，各类安全台帐齐全。

3、安全防护措施规范、标准。

4、施工企业层层落实安全生产责任制，安全防护措施做到规范化、标准化，现场施工便道、临时用电规范，消防安全管理措施到位，施工机械证件齐全、符合安全条件。

5、施工现场管理规范、标准。高边坡、桥梁、隧道、分离立交等重点工程和易燃易爆危险品安全管理规范、制度健全、预防措施具体。高空、水上、水下作业要符合规程要求和工序要求。施工现场临时设施齐全、整洁、卫生。施工机械、模板、支架及脚手架要检验合格，结构安全，按照规程操作。

6、安全隐患排查及时、整改到位。积极开展隐患排查和整改，现场设置重大危险源公示牌，并制定切实可行的安全应急预案，配备充足的应急器材和物资，开展应急演练。

7、安全培训及时到位。建立施工作业人员、三类人员和特种作业人员的安全教育培训制度，定期开展三级安全教育，杜绝施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律等“三违”现象，工人进场时做到先培训后上岗，先防护后施工，不安全不施工。

8、人员持证上岗，文明施工。施工现场安全管理人员（三类人员）、特种作业人员按要求持证上岗，按照“文明施工”要求，各项措施得到较好落实，工地场容场貌做到文明、整洁、卫生。

9、安全生产费用全面落实。按照原交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2017年第25号)，安全投入达到规定标准，并办理建筑施工人员意外伤害保险或工伤保险。

10、民工和外来人员管理规范。施工单位施工队伍管理、用工行为规范，无私招乱雇现象。工地民工管理做到情况清、手续齐、名册全，根据工地实际做到民工集中住宿，集中管理，符合各项有关安全管理的要求。不得在河床、滑坡体等危险区域内设立施工驻地、搭设工棚（宿舍）和停放施工机具设备。

11、工地食堂和宿舍卫生安全。工地食堂取得有效卫生许可证，从业人员取得健康证明，食品加工严格按照卫生要求进行，有效防范食物中毒的措施和应急预案。职工宿舍符合安全、消防有关要求，建立生活设施管理制度和日常检查、考核制度，有专（兼）职治安、防火和卫生管理责任人。

12、严格治安管理。主动与当地公安部门加强联系，人员管理有秩序，防止发生黄赌毒等社会丑恶现象、防止发生盗窃等刑事案件、防止发生群体打架斗殴等事件。