2020年是特别的一年。不是2020年的特殊意义，2020年是第十三个五年计划的最后一年。这可能成为今后项目申报领域判断的重要转折点。

如果你记得2015年，项目申报领域发生的大事，就不会忘记那一年。悲伤地离开的前辈们，曾经叱咤风云的项目申报领域的领头羊们，现在可能已经在其他领域了。

如果新来的朋友们没有经历过这件往事，今天我们先回顾一下这件往事。2015年，为迎接科技申报领域的重大事件，科技部中小企业创新基金、科技部国家项目申报中心全部停止，当年中小企业创新基金一省近10亿韩元的奖励政策使国家项目申报中心停止了国家农业科技成果转化资金、国家新产品认定等多个项目。

很多能生存下来的朋友反而把重点放在省、市、项目申报的中介和国家高科技企业的申报中介上。着重申报国家科技项目的中介人就像末日一样。

那么为什么市长/市场举报反而变好了呢？那是因为2015年发生了调整。当年另一件大事是因为出现了“双创”。要想适应双创，就要建立大量的双创基地，把科技经费直接对准地方。地方有巨大的科技经费和支配能力，2015-2017年，经费基本集中在双创部。随着双创的冷却，科技部每年的经费投入与往常一样。地方将资金集中在其他科技项目的奖励上，开辟了前所未有的申报领域“盛世”，最具代表性的是各地高新技术企业的数量翻了一番。

2015年正是第十二个五年计划的最后一年。

我们来总结一下2015年项目申报领域的重大变化。正是国家科技财政主导的申报、地方补助资金奖励方式，根据地方发展特色，建立有利于地方发展的科技申报体系，将资金分散到地方分配。唯一的国家大规模参与和承认的项目——国家高科技企业。项目宣言十年前，在摸索发展道路上，只有高科技企业是国家认可的一个项目种类，从全国各地的响应可以看出，国家高科技企业将成为上清项目。大卫亚设(David Assell)，你知道吗？(Northern Exposure)。

2020年会带来什么信号？

信号一：国家高科技企业的数量进入最后冲刺阶段

与北上广深地区的国家高新技术企业数量相比，其他内陆省份的高新技术企业规模在3000家左右，最后冲刺阶段一定会有超过平时的增加量。为了取得“十三五”计划总结报告的良好业绩。(阿尔伯特爱因斯坦，《北方司法》前情提要)。

目前，第十四个五年计划发展计划的要领不得而知，但近几年的发展方向表明，未来的“高质量发展”已成为主流方向，与今天的“生产力、消除库存”相比，遥相呼应。

我之前写了一篇关于高产业未来发展的文章，高产业必须进入“库存时代”。以后能获得高产业的企业是吴中善宇，能申报成功的高产业必然会变得更加困难。2020年可以说是进入高企大门的最后一个松散时刻。一旦放慢速度，这个大门将永远与你无缘。

那么不申报高科技企业会有什么样的申报结果呢？

高科技企业将成为未来许多地方科技项目的申报名片，这意味着什么？高新技术企业优先支援，高新技术企业是申报的必要条件等。这样一来，高产业的发展就变成了“中科学技术管理、经费管理、研发amp将进入“d管理，重新审查”。由于丰富的科学技术奖励，高科技企业管理将成为未来的重点发展内容。这是项目申报中介需要集中注意的一点。

(互联网传达了高企业变革的政策要求，我认为不可避免。但是当时大企业的变化发生在2016年，草案可能已经在起草中，发布时间可能是2020年，也可能是2021年。

信号2:新的区域科技项目申报系统开始起草。

第十二个五年计划结束后，科技项目申报领域除了前面说的急剧变化外，还发现了新的科技申报事物——技术革新权诞生了吗？

各地方对革新权的解释不同，但合肥市的革新权有特别的代表。合肥市的经营经纪人得到一半，企业得到一半，双方都得到补贴。但是，只有企业找到拥有革新权的经纪人，才能获得补助金。不是所有中介都能得到这个创新权，而是充分看到当时的创新权影响了科技服务市场。包括法律、财税、申报、专利等服务。

我对此退缩了。这无疑是压倒我最后一根稻草，也是我放弃合肥市场的原因。接连遭受沉重打击的时候，我已经承受不了，只能垂头丧气地回家。

近年来，项目申报市场混乱、资金发放不准确或中介干预因素过大都是影响这个行业的重要因素，可能不是无所谓，而是需要一些观察，需要集中调整和处理。

科技革新圈正是过去5年计划的调整产物，但不成熟。科学技术革新圈显然没有成为实验的牺牲品，解决核心问题。

问题为什么在监管、流程优化、准入条件、证据过程中得不到改善？以前不敢紧。因为，如果紧张，就会打击参与的积极性，从数量上来说，会演变成更不达、更难普及、走后门的严重现象。

今天的发展情况可能很紧张。

我在此做一下个人关于项目申报变化的预测：

（1）在科技研发人员上，将需要提供相应的工资证明、社保费用证明；对于项目负责人还需要提供身份证信息，将建立项目申报个人信誉体系，对承担项目未达到要求的项目负责人，将进入项目申报个人信誉黑名单，在一段时间内或者终生不得担任项目负责人；对于承担并顺利完成项目的项目负责人，将作为职称评选的参考条件。

（2）在研发投入上，将设立严格的研发费用科学评价方法，不再从总量上认可企业的研发费用投入，而从研发投入的明细中给予认可，比如：现有的研发费用投入主要是以人员工资为主，很多研发费用应有明细得不到落实，实在很难自圆其说。

（3）在技术改造类上，除了提供相应的发票与合同证明，还需要提供相应的改造前后的对比证明材料，从技术层面、实施层面、资金落实层面、材料佐证层面一一对应，从以往的模糊认可到有迹可循。

（4）在知识产权方面上，将从整体方向出发，重视产品的研发与知识产权的关联性，杜绝知识产权与产品的严重失实。

（5）设立项目汇报制度，项目以月度、季度、半年度、年度等形式展示项目运营现状，项目投入、项目进度等情况，并做备案、审查，对于拒不做出汇报的企业、或者填写严重失实的企业，将进行重点盘查，让项目资金能真正实施到位。

（6）落实项目申报绩效 验收制度，以往的项目申报以公示资金作为最终的落实资金，验收过程也是草草了事，未来将可能引入项目申报绩效验收制度，对于公司签订的预期验收指标给予严格审核，未达到验收指标的企业，将适当追回部分资金，对于超额完成验收指标的企业，将给予额外的资金奖励，对完成度低于标准要求的企业，追回全额资金，并列入项目实施失信单位，影响其他项目的申报与报批。已达到促进企业重执行、重项目运营、重发展的目的。

（7）加强问责机制，对于恶意虚假申报、骗取资金的单位/个人，将给予严厉处罚，不排除科技资金追回甚至责任处罚，相关评审环节的工作审查人员问责，建立一个自上而下的问责机制，杜绝企业虚假申报、杜绝审查 渎职。

信号三：工业互联网与人工智能项目异军突起

随着互联网发展的十年，在通讯技术、互联网生活应用领域得到了前所未有的发展，互联网时代带给人们是一种全新的生活体验，包括社交、游戏、贸易、衣食住行等，是一种全新的生活方式，是人类发展的一个重要时刻。

相对于工业互联网，严格意义上来讲，就是人工智能技术的发展产物。将改变人的工作方式，从人工生产的状态转变为指挥机器生产，或者研发机器生产的过程。这个发展不是一蹴而就的，需要完成几个步骤的布局，尤其是在实际的工厂应用中，更需要几个阶段的实践，而工业互联网将成为这一步的初步实践的开始。

这一杰出的代表技术则是5G技术，工业互联网可能就是5G技术的主要战场，也是科技竞争的主要战场，在传统物联网技术发展多年中，多个技术问题将在5G技术的低延时特性中得到解决，从简易的、单一工种的机器人逐步发展到具备多数据功能作业的机器人，面临着这块科技竞备的压力，科技经费支持已是势在必行的事情。

所以，我要提醒各位朋友，可以多关注5G技术研发、5G应用场景研发、人工智能配件生产、人工智能程序应用研发、人工智能优化发展、中小型基站建设研发、人工智能设备组装生产线等。

现在回想2015年的巨变时刻，我依然历历在目，看着一切变化得如此之快，当时的我无能为力。我一直奢望一切都会变得更好，无论我怎么安慰团队，安慰自己，也得面对现实。然而5年过去了，我没看到当时的奢望成真，一个个体的想法不能阻碍社会进步的步伐，那一刻唯一值得安慰的是，大家在一起抱团取暖，只是因为那个春天太冷了，冷得心寒，冷得摄人心魄。

2015年，不能说每一个人都会是坏的遭遇，也有人抓住了高企的发展机遇，一飞冲天的大有人在，同样，也有人是事后才入局的，反而畅通无阻的。

正所谓事物发展总有正反两面，找一个合适的切入点甚是重要，如果在2020年打算创业的朋友们，可以在不大规模投入的情况下尝试，未来政策的不稳定就在2020-2021年将会有所体现。

如果你看中了项目申报，请不要过分的投入太多资金与人力，就怕政策一变化，公司要瘦身就面临着转型带来的压力。建议采用小而精的策略，小而精的团队转舵快，也许能平安渡过。

如果是大范围的踩踏事件发生，没有人能独善其身。若是这样，就会触发更良性的项目申报价值体系的开启机遇，会触发新的商业模式，会带来一场前所未有的行业变革，而您跟我都是这个变化的见证人。