郭晨凯群岛

全国碳市场的交易产品是碳排放配额，生态环境部可以根据国家有关规定及时增加其他交易产品。碳排放配额交易以“每吨二氧化碳当量价格”为基准，买卖申报量的最低变动量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最低变动量为0.01元。

交易登记

全国碳排放权登记机关通过全国碳排放权登记系统，对全国碳排放权的持有、变更、清算、抵消等进行集中统一登记。符合重点排放单位和规定的单位和个人是全国碳排放权登记主体。

结算

全国碳排放权登记机关应选择相应的商业银行作为结算银行，并在结算银行开设交易结算资金专用账户，存入各交易主体的交易资金和相关资金。

生态环境部19日发布了全国碳排放权交易市场(以下简称全国碳市场)建设中的三大英镑文件——登记、交易和结算三项制度规则，进一步规范了全国碳排放权登记、交易、结算活动，保护了全国碳排放权交易市场各方的合法权益。

三大文件分别为《碳排放权登记管理规则（试行）》、《碳排放权交易管理规则（试行）》、《碳排放权结算管理规则（试行）》。三大文件均自公告发布之日起施行。

生态环境部在全国碳排放权登记机构成立前明确表示，湖北碳排放权交易中心有限公司负责全国碳排放权登记系统账户的开设和运营维护等具体工作。全国碳排放权交易机构成立前，上海环境能源交易所股份有限公司负责全国碳排放权交易系统账户的开设和运营维护等具体工作。

机关和个人都有可能参与交易

《碳排放权交易管理规则（试行）》(以下简称《交易规则》)明确了国家碳排放权交易主体包括重点排放单位和遵守国家相关交易规则的机构和个人。

“这是一个重大突破。这意味着备受关注的全国碳市场有可能对个人开放。”北京创碳投资技术有限公司首席分析师陈志斌说，以前地方进行的碳交易试点中，很多地方没有将个人纳入交易试点，个人参与交易将对市长/市场的活跃有很大帮助。

根据交易规则，全国碳市场的交易产品是碳排放配额，生态环境部可以根据国家有关规定及时增加其他交易产品。

根据交易规则，碳排放权交易必须通过国家碳排放权交易系统进行，可以采用合同转让、单向投标或其他合规方式。

投资者要想参与全国碳市场，就必须在交易机构开设实名交易账户，获得交易代码。同时，要在注册登记机关和结算银行分别开立注册账户和资金账户。其中很明显，每个交易主体只能开设一个交易账户。

碳排放配额交易以“每吨二氧化碳当量价格”为基准，买卖申报量的最低变动量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最低变动量为0.01元。也就是说，按照目前的市长/市场价格，一吨碳排放配额为30元至40元。

交易规则还明确了交易机构可以设定不同交易方式的涨幅比率，并根据市长/市场风险情况调整涨幅比率。如果交易价格出现异常波动，触发监管保护机制，生态环境部可以采取公开市长/市场运营、调整国家认证自愿减少使用方式等措施，进行必要的市长/市场调整。

湖北将负责注册及结算功能

受访者普遍对记者说，与去年年底的征见稿不同，这三个主要文件在形式和内容上有些不同，内容比以前简化了很多。其中最大的亮点是决定了全国碳市场的结算地，湖北武汉将发挥重要作用。

根据《碳排放权登记管理规则（试行）》(以下简称管理规则)，全国碳排放权登记机关通过全国碳排放权登记系统，对全国碳排放权的持有、变更、清算、抵消等进行集中统一登记。这正是未来湖北碳排放权交易中心的重要职能之一。

管理规则明确，登记注册系统中记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。符合重点排放单位和规定的单位和个人是全国碳排放权登记主体。注册主体可以通过注册系统查询碳排放配额持有数量和持有状态等信息。

除了注册外，湖北碳排放权交易中心的另一个重要功能是结算。根据《碳排放权结算管理规则（试行）》(以下简称结算规则)，全国碳排放权登记机关负责全国碳排放权交易的统一结算，管理交易结算资金，防范结算风险。

结算规则明确全国碳排放权登记机关选择相应的商业银行作为结算银行，在结算银行开设交易结算资金专用账户，保管各交易主体的交易资金和相关金额。

第一个实施周期分配配额已发放

去年年末，生态环境部正式公布了全国碳市场配额分配方案，要求在今年1月29日之前完成预分配。记者从业中获悉，全国碳市场第一个合规周期分配配额即将发放，通过全国各省级生态环境厅检查企业配额发放数量，配额将分别发放到本省(市)重点排放单位注册账户。(省、市、市、市、市、市、市)

根据配额分配方法，对2019-2020年配额进行全部免费分配，使用基准法计算重点排放单位拥有的单位的配额量。重点排放单位的配额量是自己拥有的每个单位配额的总和。

2011年以后，国家在7个省市进行了碳排放权交易示范，截至今年3月。

共覆盖20多个行业，近3000家重点排放企业，累计覆盖4.4亿吨碳排放量，累计成交金额约104.7亿元，是全球覆盖二氧化碳排放量规模最大的碳市场。业内人士预计，2021年我国碳交易市场成交量或将达到2.5亿吨，为2020年各试点交易所交易总量的3倍，成交金额将达60亿元。

电力行业之外的其他行业纳入全国碳交易市场的步伐也已经迈出。生态环境部应对气候变化司近日向中国建筑材料联合会发出委托函，正式委托中国建筑材料联合会开展建材行业纳入全国碳市场相关工作。

据北京环境交易所总经理、绿色金融委员会副秘书长梅德文预测，如果未来碳交易市场从电力行业扩大到石化、化工、钢铁、建材、有色、造纸、航空等8大行业，交易规模配额规模预计会到50亿吨。

来源：上海证券报