很多企业、监管力度不足、环保部门如何全方位监管？超强环境保护在实践探索中，——向社会购买了服务，将第三方引入环境保护监督，系统地制作了审查文件，并予以实施。这是全省第一次。

10月中旬，选定的第三方机构——台州市绿色安检科技有限公司选定的8名专业技术团队进驻了新疆环境分局，开始对全区的环境保护重点监督企业进行“体检”。

一个月过去了，企业的“体检”怎么办，助理教练效果怎么样？

二十多人监督数千家企业

抓住衣领看胳膊肘

安装摄像头通过“环保天眼”实时监督，设置航空公司捕获非法污染企业，安装“电子鼻”——LDAR泄漏检测和修复技术，全方位监控企业“执行泄漏”。为了加强环境规制，超江环境地局监督官们想出了多种方法。

“目前，我国基层环境监督力度严重不足，20多名环境监察组要监督数千家企业的环境状况，力量明显迫切。”椒江区环境保护局副局长金立上说，尽管主管加班，使用了很多科技力量，但监督力量仍然不能满足实际需要。

实际上，椒江环保人士以政府服务采购的形式，探索了充分发挥第三方机构人力智力优势、实现污染相关企业精细监管、提高企业环境管理水平和环境保护专业技能、提高环境监管社会可靠性的新途径。

今年9月17日，第三方监督工作完成招标，从台州市格林安检测技术有限公司中选拔。10月14日，该公司派遣了专门的技术组到环境保护部门开始工作。

“依靠第三方机构，环境保护监督力度提高，企业环境保护主体的责任更加明确，我们可以放心地进行‘审批’，更好地实施排污许可‘一增殖’改革。”金礼祥表示，今年4月，浙江省排污许可制度改革试点之一，楚康探索开发污染源“一增殖”管理模式，从“再批准”向“严监督”转变后，将原来的批准、接受、试生产等直接压缩到排污许可的申请环节。随着批准程序的简化，需要加强环境规制，第三方机构监督发挥着重要作用。

59家主要监管企业

一个月至少做两次“体检”

连日来，记者去了新疆环境分局，找了格林安的技术人员，所有手无寸铁的——都出去“体检”了。

昨天上午，在椒江的一家纺织企业，技术人员张兆波正在企业下水道采集水样。他手里拿着几张列有一系列检查项目的表。

"我们将根据测试项目检查企业地毯并做记录."张兆波说，目前分别分为三组，每天检查一家企业。

“对于新疆的59家环境重点监管企业，我们每月至少要进行两次全面检查，主要是检查企业“三废”处理设施的运行情况和排水管网系统、设施运行记录。同时，每月至少要进行4次水质监测分析，其中电镀企业要监测重金属、COD、PH值，印染企业要检查COD、六价铬、苯胺等。对于医学、电镀和燃煤锅炉企业，每月至少要进行两次废气监测分析。”张兆波说，这样的检查完成后，大家将制作分析报告，反馈给楚河环境分局。目前已完成了39家企业的检查，并提出了《污染源现场监督总结报告》。

记者轻松地打开了完成的《污染源现场监督总结报告》，第一部分是建设项目情况，最后写下了监理结论和建议。第二部分是“体检”的基本情况，分为废水、废气、固体废物、在线监测情况、环境紧急情况、重点行业情况6个，阐明检查的实际情况，逐一汇总，提出建议。第三部分是总体总结和建议。整个报告结构清晰，内容详细，记者等外行都能理解该企业的绿色运行情况。

通过《体检报告》，规章制度更加详细和全面

昨天下午，在查看辖区一家电镀企业的《污染源现场监督总结报告》时，超江环境分局环境监察大队队长黄健正在手册上做笔记。

“专门的检查机关是给予力量的。技术人员听一下就能知道企业的环保设施是否正常工作，用专业器材进行测试就能得出正确的结论。”说了。黄健说。

接下来，黄健根据企业存在的问题按分类处理。“如果企业发现泄露等严重的环境违法线索，我们将启动应急计划，执法人员将立即去处理。如果发现通常存在技术漏洞，我们会先记录下来，然后集中部署监督官敦促改正。”

“过去，我们像过度拥挤的医院一样，太忙了，不一定能找到问题的核心，正确的药物治疗。今天，有辅助检查机构，我们看到《体检报告》对症状用药，效率要高得多。”黄健说，一个月之内，他明显感受到了第三方机构的便利。

“我们的监管更加细致全面。过去，由于人力不足，我们大部分时间只能定期采取专门措施，有针对性地检查企业的某些环境状况。现在，在专业检查机关的帮助下，企业的所有环境细节都将得到检查。”黄健说：“看到传来的报告，使他和同事们对辖区企业的环境保护情况有了进一步的了解，今后开展工作时，心情更加深刻。”

另外，通过第三方监督，让社会技术机构参与

除了辅助监管，还要辅助企业优化治污工艺

其实，除了对重点污染源进行监管外，第三方机构还有项重要的职能，即加强技术服务和指导，协助企业优化治污工艺技术和运行参数，保证三废稳定达标排放，提高企业的环境管理水平和清洁生产能力。

“比如，在检查中，发现企业环保人员操作有问题，我们会现场及时退出并帮助其整改；再如，对于经历了季节性停产、停产整治等情况的废水处理工艺中有生化处理工艺的企业，我们会在企业恢复生产前，指导企业进行生化调试。”绿安检测总经理余德银说。

“按照与椒江环保分局签订的协议，每个季度，我们会根据监督过程中发现的问题，提出一次企业环保整改升级方案，推动企业的装备提升和技术革新。同时，我们计划每年至少开展2次以上治污设施操作员、企业环保负责人集中式培训，帮助企业培训设施操作人员和环保管理人员。”余德银说。

为了保障第三方机构的工作效率，环保部门也会对第三方监督机构的工作进行单独考核，最终目标是逐步形成政府监管服务、企业自治自律、社会参与监督的环保监管体系。