在全民创业热情爆发的今天，中小企业的发展成为稳定增长、结构调整和民生的重要力量。鞍山市出台了加强改革力度和对中小企业的支持，促进中小企业可持续发展的地方性法规，城市的创业生态系统日趋完善，进入全市3万人发展的春天，充分释放了全民创业和经济发展活力。
改革新政的实施引发中小企业竞争登记
政府的简政放权措施、工商登记制度的改革、所得税减半的优惠政策.2014年以来，鞍山市持续完善了有利于中小企业发展和成长的一系列新政、城市创业生态系统，加大了各种改革力度和对中小企业的全方位支持力度，使鞍山的3.4万中小企业如春风般蓬勃发展。
记者从鞍山市工商局获悉，今年第一季度鞍山市新注册各类市长/市场主体5245户，从业人员8782人，新公司制企业697户，新注册资本31.25亿韩元。这种企业竞争性注册的局面，工商登记制度改革降低了进入市长/市场的门槛，行政审查制度改革激发了创业者们的热情。
2014年以后，鞍山工商部进行了大胆的改革，包括改革工商登记制度、放宽注册资本金条件、减少企业准入门槛等。大大减少事先审批，先证后照改为先证后照，进一步优化审批流程。全省率先完成工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革试点。接连出台的这一系列改革措施旨在扩大市长/市场主体总量，提高市长/市场主体质量，激发公众的创业热情。
“三证一体”登记制度改变了原来的审批过程和模式。在旧模式下，企业必须分别向工商、质量监督、国税、地税四个部门申请登记，并分别提交资料，才能获得营业执照、组织机构代码证、税务登记证。“三个证明的合并”后，申请人根据需要向工商局一家提交资料即可。“三证一体”登记制度为各种市长/市场主体创造了更加宽松、方便、高效的市长/市场准入环境，极大地激发了社会投资创业的活力。今年第一季度，安山与“吃”相关的行业发展势头强劲，仅2月份就增加了快餐店、小饭店等1723户市长/市场主体，同比增长了91.87%。
2014年，鞍山市推出《政府转变职能简政放权实施意见》，全省率先实行行政权力正面列表。按照“掌握底数、明确界限、依法清政”的原则，开展清权扩权，对69个行政部门的9个行政权力进行全面审查整理，比例达到38.9%。按照“可以放，必须放，必须放”的原则，向县(市)区下放68个市级管理权限，向开发区下放47个市级管理权限。按照“事项公开、程序公开、重要公开”的原则，依法保留的318项行政权力都以社会公开为导向，进一步提高了行政效率，优化了创业环境。
出台支持政策，帮助中小企业快速增长。
企业是经济发展的主体。记者获悉，除鞍山市、鞍山市、鞍山市、三亚等10多家大企业外，其余为中小企业，目前中小企业34000户，中小企业占全市企业总数的99%。
鞍山市委员会和市政府领导人认为，在全民创业热情爆发的今天，中小企业的突然发展、快速发展和增长将成为稳定增长、结构调整和民生的重要力量。因此，鞍山市、市政府一直重视中小企业的发展，先后制定了《关于加快非公有制经济发展的决定》、《关于加快民营经济发展的决定》等多项政策措施，有力地促进了中小企业的发展。
改善中小企业经营环境，支持中小企业发展，客观上需要政府稳定持续的政策支持。经过几年的酝酿，鞍山市出台了能够帮助中小企业长期发展的地方性法律，即《鞍山市促进中小企业发展条例》，使中小企业发展走上法制化、规范化轨道。《条例》明确表示，鞍山市每年要拨出1000万韩元以上中小企业发展专用资金。
鞍山市中小企业局长姜洪兆说：“去年国务院推出《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》可以说是合适的时机。”为了防止中小企业的风险能力弱和经营困难，国家有必要出台支援政策，为中小企业的发展加油。国务院在《意见》实施了资助、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等10个新政，目前鞍山市很多中小企业已经开始受益。
从今年3月开始，鞍山市小企业享受了将企业所得税减半的优惠政策，标准再次大幅提高，从10万韩元提高到了20万韩元。据鞍山国税厅统计，截至2014年底，鞍山已有2937户中小企业受益于这一政策，减免所得税额1421万韩元。
帮助中小企业发展，鞍山市也在非税收收入方面采取了切实措施。安山从1月1日开始免除了中小企业(包括个体户)的土地登记费、住宅登记费、住宅交易手续费等42个中央级设立的行政事业性收费，取消或保留了征收管理费、人事关系和文件费、国际商务公司实务资格考试费等12个中央级设立的行政事业性收费。省级设立的行政事业性收费项目也将全面清理，取消重复设置、收费两人、违背市场经济基本原则的不合理收费。
不出所料，由于资金、税金等一系列支持政策，安山可以预见，怀揣创业梦想的草根们将像一粒种子一样春风吹来，随着春雨的下起，春雨湿润，掘地，生机勃勃。
建立创业平台，为中小企业提供特殊服务。
为什么“草根企业家精神”能在鞍山蓬勃发展？有人认为，这不仅是因为政府部门为创业者扫清障碍，也是因为建立了创业平台，为创业者提供了特色服务。
近年来，为了促进中小企业的快速发展，鞍山市中小企业服务中心推出了“一站式”服务特色品牌，提供执照代理、创业指导和创业场所。
提供、专业培训、政策法规、管理咨询、融资担保、信息技术、人才招聘等近百项公共服务。他们采取市场化运作与科学指导相结合，倾力打造面向中小企业、中介服务机构、中小企业管理部门的公共服务载体。通过各项辅助服务，努力提高中小企业创业的成功率。鞍山市中小企业服务中心现已成功地跨进全国首批中小企业服务示范平台行列，这标志着鞍山政府部门对中小企业服务的高起点、高标准、高水平、高效率。这“四高”主要体现在：一是服务机构健全。鞍山在全市构建了覆盖市、县（市）区、街道的三级服务网络，目前分别在海城市、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、铁西区、高新区、经济开发区分别设立有中小企业服务中心。二是服务功能完善。鞍山市中小企业服务中心积极整合全市服务资源，打造功能全面、渠道畅通的服务联盟网络；以网络信息、人才培训、管理咨询、招商引资、技术创新、人才交流、创业辅导、法律维权、融资服务、展贸服务十大服务平台为手段，努力提升服务能力。目前，该中心已成功整合47家优秀服务机构加入服务平台，开展对中小企业服务工作；成功选聘80名创业导师为初创小企业提供咨询、辅导等服务。三是不断提升服务质量。鞍山市中小企业服务中心每年都举办“中小企业创业服务推介会”、“中小企业政策大讲堂”、“创业英雄会”、“大学生创业设计大赛”等服务活动，分别对初创企业、技术创新和开拓市场的企业、做大做强的企业进行重点支持，不仅促进了机构服务能力的提升，同时也促进了创业企业的发展壮大。
2014年，鞍山市中小企业服务中心共为8000多户中小企业提供了服务；举办各类培训班35期，培训3760人次；成功帮助企业融资1.6亿元。同时开通了企业网络融资银企对接平台，直接将企业的融资需求信息提供给银行部门；每月发布信息量3000多条，中国中小企业信息网鞍山分网年点击量超过200万次……
当一个城市创业的生态系统不断完善，创新创业开始逐渐成为“城市意志”的时候，“草根创业”的春天就已不期而至。如今，鞍山就拥有这样一个美好的春天！□本报记者/金荣生
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鞍山中小企业服务中心举办人才招聘会