玉林市宝白县一家幼儿园发生儿童烧伤事件，引起了人们的关注。幼儿园管理规范有效吗？

玉林市宝白县的一家幼儿园日前分发食物时，一名儿童掉进旁边热汤里，包括生殖器在内的身体多个部位烧伤，医院初步判定属于中度烧伤。家长们在护理中发现孩子出现大小便失禁的情况。“以前他很善良，在家睡觉撒尿，他都说了。现在热了以后就不说了。如果有后遗症，赔偿20万也不够。”

孩子发生事故时，现场缺乏足够的人员护理吗？幼儿园负责人声称，已就此向教育厅报告。宝白县教育局负责人表示：“这是民办幼儿园，所以要求根据需要安排教师，但现在这东西应该很熟悉。有的幼儿园回答说：“想做就怎么办，有的根本不告诉我们就行了。”

家长们怀疑已经在运营的教育机构没有像小偷一样躲在暗处。教育主管部门没有义务自愿监督吗？广西教育厅等部门去年联合印发了广西幼儿护理店分类管理试行办法，要求各地教育部门包括无证幼儿园在内的学前教育机构纳入管理，并将评价分为多个等级进行分类管理和监督。这意味着各地教育局不仅要对幼儿园准确掌握底数，还要介入监督。

相关管理试行办法已经出来了，各地的执行进度怎么样？

除了博白，广西的一些县区很难掌握底数，包括无证幼儿园，更不能及时分类。南宁高新技术教育局的一名职员说：

人员：我们不是5月份没有进行护理店申报工作吗？因为我们有护理店的分类，也没有承认。

记者：家庭迁移那么大，幼儿园需求也很多，这个人情还有什么困难吗？

人员：我们要等待上级的指示、管理委员会的指示。

记者：如果没有持有资格证的幼儿园，我们会去巡逻督促它提交吗？

人员：如果没有家长的反应，这个巡逻就要和联合部门一起去，所以如果有家长告诉我们那里有幼儿园，我们就会去督促他们办理办学许可。

根据目前广西对学前教育机构的管理措施，无证幼儿园经过评估后可分为三类，其中最低的一类停止管制，其他要求期限需要补充期限才能获得办学资格。在梧州市长洲区，当地教育局负责人表示，今年秋季开学前，将对非法幼儿园进行调查，并要求不能满足纠正要求的11家幼儿园停业。对于可以整顿非法幼儿园，我们发出了限期整改的通知，地点不对，我们发出了停课通知，整改期间也不能招生。

但是根据媒体的秘密访问，一张禁令仍然阻止不了这家幼儿园，有些还在继续招生名额。

无证幼儿园的出现解决了部分孩子住院的难题。实施幼儿护理店分类管理，将未取得合法身份的无证幼儿园纳入监管体制，无疑是使学前教育有秩序。制度试点近一年半，各地步调不一致，底数不明，规章制度还很难执行。

目前，广西共享治院和持有资格证的民办幼儿园都处于“胜多粥少”状态。以自治区级示范幼儿园较多的桂林城区为例，公立幼儿园20家左右，更多的孩子需要住院，100多家民营幼儿园来解决。南宁兴宁区江南区等地，平均每3个幼儿园就有2个无证办学。

如何促进无证幼儿园的标准化办学

广西去年公布了多元普惠幼儿园管理办法，民办幼儿园在符合办学条件的情况下可以申请资格认证，每年有机会获得数万元的政府补贴。广西教育厅副厅长白志帆：“经营这个东山的地方都有入学需求。如果我们不整理和处理这些动产，当地的孩子们就没有地方可去了。但是让它成为规范吧，它没有这个能力。我们采取多元普惠幼儿园奖励方法，实际上是自然淘汰法。如果你做得好，

如果说，无证幼儿园划分管理是倒逼措施，多元普惠幼儿园补贴政策是退出机制。那么，当已有的幼儿学前教育资源无法满足社会需求时，这样的办法能否凑效呢？梧州市长洲区一些被叫停的非法幼儿园重新偷偷开园的事实，则给出了否定的条案。

广西大学公共管理学院副教授董莲荣认为，如果监管部门只重视对好的奖励，忽视对差的监管，可能出现“劣币驱逐良币”状态，无法吸引更多幼儿园往规范领域冲刺：“如果这么一直下去，那真正做得好的幼儿园不愿意呆，因为本钱回不来谁干，结果好的很难立足，不好的大量存在。”

主页菌有话说

面对短缺的公共服务，显然不能坐等市场自行规范。而措施执行，不能顾此失彼，应该刻不容缓。