严格防止健康代码数据泄露或滥用

传染病预防健康代码相互识别专家提醒的实现

如何在有序复工福山和疫情防控之间取得平衡？如何判断人的健康状况，避免集合传染事件？最近，健康代码在全国各地实施，为这些问题提供了新思路。

健康代码是浙江省率先推出的，根据实际数据，市民或返工工作人员可以通过自己的在线申报，经过后台审核，生成个人队列(QR)代码，用作出入通行的电子凭证。一般来说，健康码分为绿色、黄色和红色三种颜色。绿色代码，城市明亮代码通行证；黄色代码，在7天内集中或实施居家隔离，连续申报7天以上的健康卡后，将变成绿色代码。红色代码，实行14天的集中或居家隔离，连续申报健康卡，变成绿色代码。

目前，北京市、广东省、湖北省等地均推出了正式健康码申请渠道，各省之间的数据互联也开始启动。

但是随之而来的信息安全忧虑引起了人们的关注。

通过一码通行简化流程。

避免接触，防止感染

2月9日，浙江省人民政府办公厅发布了《浙江省疫情防控责任令》(第2号)。该文件提出，要统筹把握疫情防控及民生保障、福山关系，突出重点人员、重点地点、重点地区，实行等级分类控制。在适当采取保护措施的前提下，各地要尽量减少对大众生产生活的疫情防控不便。

在此背景下，2月11日，杭州率先发布了健康代码，将“红、黄、绿”三色队列(QR)代码用作数字健康证书，居民和杭州工作人员只要钉钉或支付宝收集，绿色代码就可以通过代码，红色代码和黄色代码必须按照规定隔离和健康卡

“健康代码是数字健康评价证，根据实际数据，公民或返工工作人员通过自营网络申报，经过背景审查，个人个人个人的队列(QR)代码、个人出入本地区的电子凭证可以实现一次申报，并在全国通用。”表示。网上安全许可卡、线下代码检查、人员健康状况判断、体温记录、高危人群识别、引导国民自主健康申报、社区、企业、企业、

应用健康代码后，居民不再需要重复填写健康表格，高速路口和小区卡工作人员也进行了“无接触式”检查，降低了交叉感染风险。根据杭州市政府发布的企业复工申报指南，企业复工必须向钉钉申报，审核通过后，企业工作人员必须每天在钉钉上健康卡。不久，腾讯也推出了自己的健康代码。

丁宁认为健康码主要有三个优点。第一，电子版的健康码取代了纸张的出入证，减少了各等级表格给个人和管理层带来的麻烦。健康代码可以进行一次在线申报，在很多地方使用，简化了通过检查手续，不仅节省了时间，还减少了人员聚集的感染风险。其次，大数据技术使相关政府职能部门能够实时监控和管理人员，解决各种表格填写范围、数据不一致、无法交叉使用等问题，提高联合控制效率。第三，各种部门也可以及时掌握该部门工作人员的健康信息，采取有针对性的精密联合控制措施。

多实行相互认识机制

信息保安受到关注

健康码由于具有多种优点，正在全国范围内迅速应用。截至2月24日，健康码已在全国近200个城市上线。

随着各地健康代码的采用，各省之间的数据整合又成了一个问题。由于各地的健康码依赖不同的数据资源，已经收到健康码的市民在外地上班时，经常需要重新注册健康码，隔离14天，这给很多在工带来了困扰。

“虽然我国大部分时间都在实施健康代码，但取得了一定的成果，但随着地方和部门的不同，相关数据没有充分的相互连接，‘数据爱尔兰’普遍存在，大大浪费了现有的数据资源。”说了。丁宁说。

2月28日，河南、浙江签署了相关协议，以解决浙江健康代码在河南省取代健康证明、全省通行协议的河南籍浙江劳动者重返浙江省的“拦截点”问题。

2月29日，海南省大数据管理局发布消息称，海南和浙江省于2月28日签署了全国第一个新型新冠、病毒性肺炎、疫情防控健康码相互承认合作协议。这意味着拥有绿色代码的海南人可以在浙江省顺利通行。

3月1日，北京市举行了新冠疫情防控工作记者招待会。会上，北京市经济信息化局副局长潘峰表示，北京将加强与天津和河北的联系，积极推进防疫相关数据共享，确保北京《健康报》与天津、河北地区相关服务的相互认识，并为三地联防提供技术支持。今后三个地方的健康代码将相互承认。

丁宁分析说，根据《法制日报》，政务信息资源共享以“共享为原则，不共享为例外”。各政务部门形成的政务信息来源原则上应共享，涵盖国家秘密和安全，并按照相关法律法规执行。此外，根据《政务信息资源共享管理暂行办法》，为了节约资源和提高效率，已经建立的一些联合控制数据库必须开放相应的数据，与企业一起建立健康码平台大型数据库，自动匹配个人自愿报告的信息，对新冠疫情进行有效的联合控制。

健康码相互识别机制完成后，将可以通过技术手段解决异地相互信任问题。在保证防疫的同时，方便人员流通、复工复产，促进经济复苏。但是健康代码中记录了很多个人信息，因此数据安全和隐私问题也引起了人们的担忧。

“健康代码包含很多个人信息，包括姓名、身份证号码、联系方式、位置、日程安排、健康等，一旦泄露或滥用，后果不堪设想。不仅会造成人身、财产安全危险，还会因为“用户画”而发生

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍告诉《法制日报》记者，根据《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，健康信息、医疗状况是核心隐私。为了公共利益，在当事人同意允许的情况之下，应本着合法性、正当性和必要性三个原则进行使用。

监管惩戒双管齐下

保障个人信息安全

3月4日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，工信部鼓励各省加强自身的防控，推动省际间互信互利，为复工复产的群众提供便利。同时，工信部将严格落实数据安全和个人信息保护措施，防范数据的泄露、滥用等违规行为。

此前，中共中央网络安全和信息化委员会办公室2月9日发布的《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》也要求，“收集或掌握个人信息的机构要对个人信息的安全保护负责，采取严格的管理和技术防护措施，防止被窃取、被泄露”。

在朱巍看来，健康码背后的核心是信息安全问题，关键在于这些个人信息由什么人收集、用户是否同意被收集信息、怎么使用这些信息。

朱巍说：“首先，个人信息不是任何人都能收集的，只有政府机关授权，才可以进行信息收集。其次，个人用户对个人信息应该有控制权。疫情过去后，用户的被遗忘权应该得到保证。第三，信息绝对不能以任何方式用于商业。如果疫情之后健康码没有必要存在，应该及时销毁。”

北京市华卫律师事务所主任郑雪倩认为，政府应出台规范性文件，确保信息收集有法律依据，同时要规定好隐私的保护和使用方法，政府部门、公安部门等要加强配合，把自我填写的数据和国家控制的数据结合起来。

北京市盈科律师事务所高级合伙人韩英伟也认为，行政部门要加大对平台的监管力度，建立惩戒机制，增加投诉、检举渠道；加大普法宣传，增强公众的法律维权意识；相关平台要提高科技水平，加大对公民信息的保护力度，从源头杜绝个人信息泄露。

“健康码对于疫情防控有重要作用，但其作为一种新事物，不可避免地存在一些问题，需要相关部门加以完善。”韩英伟说。