最高新闻。大河报记者丹薇也

随着城市化进程的加快，解决城市交通拥堵成为当务之急，地铁建设是最有效的缓解方法之一。目前河南有郑州、洛阳等城市在建设地铁，特别是郑州，近年来相继开通了多条线路，肉眼明显提高了“郑州速度”。那么，我省地铁建设的标准是什么？怎么计划？记者5日获悉，最近河南省人民政府办公厅印发了《河南省城市轨道交通项目规划建设管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，其中《办法》明确了城市申报建设地铁和轻轨的条件。

[条件] GDP 3000亿韩元以上，市内常住人口300万人以上。

河南哪个城市有“资格”新建地铁？在《办法》中，城市轨道交通是指地铁、轻轨(包括单轨)和轨道电车系统。其中，申报修建地铁的城市一般公共财政预算收入必须在300亿韩元以上，地区生产总值必须在3000亿韩元以上，市内常住人口必须在300万人以上。初期客运强度为每公里0.7万人以上，长期客流规模达到单向高峰时间3万人以上。

申报轻轨建设的城市一般公共财政预算收入在150亿韩元以上，地区生产总值在1500亿韩元以上，市内常住人口在150万人以上。初期客运强度为每公里0.4万人以上，长期客流规模达到单向高峰时间1万人以上。

[计划]与综合交通体系计划及铁路、民航等相结合，计划期限一般为5 ~ 6年

谁编制计划？《办法》，由符合城市轨道交通项目申报条件的城市政府自然资源和规划主管部门编制线网规划。计划成果应当按照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定征求社会公众和有关部门的意见。

路线怎么规划？《办法》明确了线网规划要与城市人口分布、空间布局、土地利用相协调，要与各级发展规划、区域规划、国土空间规划、综合交通体系规划和铁路、民航等专项规划相协调。综合交通枢纽、主要铁路客站、枢纽机场应尽可能计划引入城市轨道交通。

市政府发展改革部根据已批准的线网计划，根据城市发展需要和政府财力组织编制建设计划，计划期限一般为5 ~ 6年。编制建设规划时，同时要进行规划环境影响评价，按规定向生态环境部门审查环境影响报告。

建设规划要合理地选择轨道交通系统制式、安装方式、科学地选择建设规模、建设标准、建设时机、筹资方案等。城市轨道交通项目政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%，轨道交通出资额占当年城市维护建设财政性资金的比例一般不超过30%。省政府有关部门要加强建设规划初审，使建设规模和节奏符合城市交通需求、政府财力、建设管理能力。

建设计划实施最后一年或计划项目总投资完成70%以上，才能进行新的建设计划批准工作。

不符合[监督]城市轨道交通建设申报条件的建设计划不能受理。

《办法》明确表示，不能接收不符合城市轨道交通建设申报条件的建设计划。未列入建设计划的城市轨道交通项目不予批准(批准)。严禁以市政辅助工程、轨道电车、工程试验线、旅游线等名义非法建设地铁轻轨项目。

城市政府和有关企业无论条件如何，都要提前实施项目，任意压缩工期，前期工作未完成，建设条件不具备，遭受特殊工程地质灾害，无法保证工程安全的项目，要根据实际情况暂时推迟实施，建设期限可以相应顺延。

此外，《办法》根据严格控制债务增加、有序解除债务库存的要求，提出市政府严格防止城市轨道交通建设增加政府债务风险，严禁非法变相债务。

建立健全责任主体信用记录，将违规信息纳入河南省信用信息共享平台，加强信用联合惩戒，在计划编制、评价、审查、项目设计等机构未能履行相关责任并产生重大影响的情况下，实施警告、禁止等联合惩戒措施。

编辑：梁晨